澳门新葡亰官8455幼儿园招生怎能向钱看 莫让入园成为家长角力

by admin on 2020年5月1日

孩子上的幼儿园是二级园、一级园还是示范园?这是令不少上海家长纠结的问题。

澳门新葡亰官8455,  晚报记者 陈珍妮 报道

近日,国务院印发了《关于当前发展学前教育的若干意见》,提出了加快推进学前教育发展的十条政策措施。被坊间称作学前教育“国十条”的这十项措施,目标是有效缓解许多地方存在的“入园难”、“入园贵”问题。记者昨天从上海教育部门获悉,本市大量的一、二级幼儿园基本能满足常住人口的需求,有些家长“挤不进公办园就只能花高价进民办园”的顾虑其实大可不必。

对此,上海市人大代表王浩此前提出了“关于取消本市幼儿园评估分等定级并差异收费的建议”。日前,该建议得到上海市教委答复,上海市教委称:幼儿园分别认定为二级、一级和示范园,是在专业质量上给予一定的认定,能让举办者清醒认识到办园水平和存在的问题,从而明确幼儿园的发展方向。上海市教委还透露,将完善当前投入机制下的幼儿园收费标准。

  私立幼儿园太贵负担不起,好的公办幼儿园又挤不进,条件不好的怕孩子输在“起跑线”……不少家长面临“入园烦恼”。市人大代表裴蓁针对入园“难、贵、烦”提交两份书面意见,建议尽快制定公办幼儿园收费标准和民办幼儿园收费指导价,查处违法收费行为。

三项举措缓解难题

人大代表:人为分等定级不符合公共服务公平价值导向

  建议制定 “收费标准”

“我家宝宝该进哪个幼儿园?”“进公办园好呢还是进民办园好?”虽然离明年的幼儿园招生还有半年,但类似问题却已经成为适龄孩子家长的一个心结。而这样的纠结在这几天却迎来了一连串的“利好”面。

“目前上海市公办幼儿园经过办园水平评估,评定为:二级园,收费每月175元;一级园,收费每月225元;示范园,收费每月700元。”上海市人大代表、闵行区教育局局长王浩说,幼儿园分等定级评估,在促进幼儿园内涵品质提升方面确实有一定的积极作用,但同时其负面影响也日益显现。

  “看上去幼儿园不少,但分布不均衡,动迁人口导入地、经济保障房集聚地幼儿园相对稀缺。 ”裴蓁代表发现不少“怪现象”已成“常态”:入园报名,家长连续多天排队;院方对家长收入、纳税等与学前教育无关的项目 “打分”;赞助费“暗箱操作”、学前教育甚至比读大学还贵。

日前,在教育部举行的新闻通气会上,教育部基础教育二司负责人说,“国十条”把大力发展公办园作为扩大普惠性学前教育资源的重要举措,而且,教育部还出台了多项扶持民办园的具体规定。内容有:一是要通过保证合理用地、减免税费等方式,支持社会力量办园;二是创新支持方式,积极扶持民办园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办园,采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式,引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务等;三是公办民办一视同仁,民办园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办园具有同等地位。

在王浩看来,负面影响主要体现在三方面,首先,幼儿园教育作为国家公共基本教育服务的属性越来越清晰,上海幼儿园入学已经普及。其次,分等定级和幼儿就近入园政策有矛盾。另外,分等定级收费标准并不科学合理,事实上公办幼儿园的投入标准和管理标准基本趋同。

  裴蓁代表指出,别让入园成为‘富爸爸’和 ‘穷爸爸’之间的角力。他建议,学前教育建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制。年内,由市政府根据城乡经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力,按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则,制定公办幼儿园收费标准和民办幼儿园收费指导价。责成政府行政主管部门加强监督管理,严格依法执法,查处违法收费行为。

未雨绸缪应对高峰

由此,王浩认为,目前上海幼儿园分等定级的制度设计已经不符合公共教育服务的属性要求,会没有必要地增加学前教育择校的矛盾,会使学前教育公共服务体系人为的复杂化。他建议及时取消当前幼儿园分等定级分类收费的办法,建立公办幼儿园相对统一的投入标准和收费管理办法,让百姓对学前教育公共服务有更直接的获得感和满意度。

  书面意见提出,政府应明确普及学前教育的经费保障:多种渠道加大学前教育的公共财政投入力度。坚决按照 “国务院十条”规定,将学前教育经费列入财政预算,增强公开、透明度和审计监督力度。新增教育经费向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中占合理比例,未来三年要有明显提高。

就在学前教育“国十条”出台前夕,全国地方教育制度创新论坛在沪举行。上海市教科院副院长胡卫在会上提出,要从城乡一体化的角度、从公共服务如何普惠民众的高度来解决学前教育的种种困惑。“中心城市的生均经费很高,公共资源老百姓享受得越来越充分,而到了城郊结合部,到了农村,公共资源被摊薄了,这些地区的教育问题越发严重了,这便是学前教育目前遇到的困境。”

上海市教委:将抓紧研究,完善幼儿园收费标准

  服务应广覆盖保基本

可喜的是,就在这次论坛上,上海市教委有关负责人信心满满地说,本市在确保幼儿园建设,扩大学前教育方面取得了长足进步。从2007年开始,本市未雨绸缪,年年将幼儿园建设列入实事工作,2009年与2004年相比,幼儿园的占地面增长了67%,建筑面积增长了73%。目前各区县教育局所拥有的幼儿园,有八成是五六年以前就造好的,为迎接“十二五”期间的入园高峰打下了很好的基础。

对于王浩的建议,上海市教委透露,关于及时取消当前幼儿园分等定级分类收费的办法,建立公办幼儿园相对统一的投入标准和收费管理办法的建议,也是上海市教委正在抓紧研究的问题,上海市教委将把相关建议结合工作实际认真研究。

  相对全国而言,本市学前教育资源处于领先地位,但本市入园供需矛盾较为突出的地方集中在郊区以及保障性住房基地周边。

家长没有过重负担

但是,上海市教委表示,为促进上海市每一所幼儿园的办园质量能不断提高,上海一直实施幼儿园分等定级制度,根据幼儿园的综合办园情况,将幼儿园分别认定为二级园、一级园和示范园。这主要还是在专业质量上给予一定的认定,能让举办者清醒地认识到自己幼儿园的办园水平和存在的问题,从而明确幼儿园的发展方向。

  代表建议,根据 “十二五”规划经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势,关注经济适用房、公共租赁房、动迁等住房保障建设基地,充分考虑外来人员多子女特点,科学测算入园需求和供需缺口,监督推进落实学前教育三年行动计划。

“入园难”,主要难在入优质幼儿园难;“入园贵”,亦指部分民办幼儿园价格畸高。而这样的指责即将成为历史。近日召开的全国学前教育工作电视电话会议明确提出,全国三年内基本缓解入园难,同时将对城乡民办幼儿园给予多种形式的扶持和资助,让群众可以在缴费大致相当的情况下自由选择公办园或民办园。

上海市教委认为,幼儿园之间的差异是必然存在的。为了缩小差异,坚持均衡发展,近几年,上海市教委在实施分等定级的同时,也倡导办好家门口的每一所幼儿园。因此,办园等级不和招生挂钩,坚持幼儿就近入园,也是教育部门向社会和家长主张办好家门口的每一所幼儿园的政策体现。

  裴蓁代表认为应大力发展公办园或委托办成普惠性民办幼儿园,提供 “广覆盖、保基本”的学前教育公共服务,鼓励社会力量多种形式办园。

而上海教育部门已经表示,哪怕是入园高峰年份,本市也不存在学前教育家长负担过重的问题。2009年本市幼儿园1111所,公办幼儿园占70.57%;公办园在园幼儿数占总在园人数的79.10%。浦东、闵行、杨浦等区,对于公办一级和二级幼儿园不足的社区,由政府向附近的民办幼儿园购买服务,让孩子到民办就读但享受公办待遇。而且,目前在上海的公办幼儿园就读,财政承担七成的办学成本,家长其实只需分担三成的成本。

关于幼儿园收费问题,上海市教委称,学前教育是教育公共服务的内容,但与义务教育不同,不属于基本公共服务的内容。所以,幼儿园办园成本一直由政府和家长按一定的比例分担。“越是优质的幼儿园,其办园成本也越高,家长需分担的成本也相对较多。”“目前,上海市公办幼儿园根据分等定级实行差异收费,其背景正是当时幼儿园办园主体的多元,以及对幼儿园投入的不同,根据成本分担的原则实行优质优价。”

  教育督导结果应接受监督

上海市教委表示,上海公办幼儿园取消差异收费的前提是对幼儿园的办园统一规划和统一标准投入。而随着上海市学前教育的投入逐步加大,上海公办幼儿园的运营已实行“收支两条线”,其收费与政府投入已无必然联系。上海市教委将进一步完善在当前投入机制下的幼儿园收费标准。

  裴蓁代表发现,每年的政府工作报告、教育行政主管部门情况通报中,没有看到关于教育督导工作的任何情况、信息报告,也看不到各级教育督导机构,依法应当作出的具体专项督导结果报告分析研究。

  教育经费投入、保障,教育效果分析、考核,教育队伍建设、师德行为规范等各方面都需要依法教育督导。书面意见指出,教育督导情况纳入政府工作报告。在市、区县人民政府工作报告中增加教育督导的内容,每年定期向同级人民代表大会报告,接受人大监督。教育督导结果纳入政府信息公开,专页公示,接受社会监督。

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