澳门新葡亰娱乐官网未来5年预计新增“二孩”5万人 南京幼儿园将扩容

by admin on 2020年4月30日

10日,江苏省政协专题调研组来宁,调研南京市学前教育情况。记者获悉,“十三五”期间,全市适龄幼儿入园将形成新一轮高峰期。最新预测显示,未来5年年均新增“二孩”近万人,高峰年份近1.5万人,全市还需要新增5万个幼儿学位。

随着国家户籍制度改革,以及“单独二孩”政策的实施,很多人担心“入园难”、“入园贵”的情况是否会加剧?昨天记者就此采访了南京市教育局局长吴晓茅。据不完全统计,南京今年新改扩建幼儿园近100所,新园年内就将开园;为引导民办幼儿园办成惠民园,政府将对惠民园实行补助,目前各区已接受申请惠民园40多所,这些幼儿园未来有望降低保教费。

近日,南京市下发《关于优化调整学前教育财政投入结构促进学前教育普惠优质发展的实施意见》,明确扩大普惠性幼儿园覆盖率,增加困难群体幼儿补助,提高农村办园点幼儿减免标准,进一步优化调整南京市学前教育财政投入结构,促进学前教育普惠优质发展。

截至2015年底,全市入园的幼儿总数是20.74万人,即99.2%的适龄幼儿都能够入园,比全国平均水平高25%。此外,全市省市优质园达573所,占比达86.7%,其中省优质园为466所。

政策背景

《实施意见》明确,自2020年秋季入园就读小班、2022年就读大班的幼儿开始,将学前一年每生6000元补助,调整为由财政直接投入用于普惠性幼儿园建设和发展、保障困难家庭幼儿和农村办园点幼儿。按照“新生新办法、老生老办法”的原则,2020年在园的中班、大班幼儿继续按原有政策执行。

为让“二孩”都有园上,今年5月,市政府出台了《关于实施第二期学前教育五年行动计划的意见》,按照“数量充足、布局合理、结构优化、优质均衡”的要求,实施“幼儿园增量工程”,重点扩大江北地区、城市新建小区、城镇及城乡接合部学前教育资源总量,力争全市新增幼儿园学位5万个,每1万人左右常住人口至少配建幼儿园(点)总规模不少于12个班。

“单独二胎”后学位需求增长

市、区财政将不断加大学前教育财政投入,确保一般公共预算学前教育支出只增不减,确保生均一般公共预算学前教育支出只增不减,确保学前教育国家财政性教育经费占全部国家财政性教育经费的比例只增不减,并逐步达到10%;教育部门将继续实施学前教育增量、创优、惠民三项工程,完善普惠性幼儿园发展机制,提升普惠性幼儿园覆盖率和优质幼儿园覆盖率并达省定目标;满足人民群众对优质教育资源的需求,从更高层次适应和满足人民群众对学前教育的需求与获得感。

澳门新葡亰娱乐官网,实施“幼儿园提优工程”,重点加大对城乡薄弱园、新建园和民办园创建支持力度,全市在省、市优质园就读幼儿比例达90%。实施“普惠性幼儿园促进计划”,重点加大公办园建设力度,到2020年全市公办园在园幼儿占比,主城区不低于70%、其他区不低于80%;在公办幼儿园和民办惠民园就读幼儿比例,主城区不低于85%、其他区不低于90%。

据介绍,目前南京市成型幼儿园共有574所,农村办园点178个。其中公办园比例为54%,在公办园就读幼儿比例约为62%;省优质园比例为67.8%,省市优质园比例合计近80%。全市3-6岁在园幼儿16.7万人,常住人口中适龄幼儿入园率达98%。

《实施意见》明确,加大普惠优质发展财政投入。一方面提高教办园等纳入财政预算管理的幼儿园公用经费财政拨款标准。自2020年开始,将幼儿园生均公用经费拨款标准调增至每生每年1000元。

但随着“单独二胎”政策实施,幼儿园学位需求量将在一段时间内保持上涨趋势。据初步测算,南京每年的“单独二胎”出生人口大约为1-1.5万人,到2016年达到入园高峰。

另一方面建立集体园、国有企事业单位办园和民办惠民园生均经费财政补助标准动态调整机制,逐步提高未纳入财政预算管理的集体园、国有企事业单位办园和民办惠民园生均经费财政补助标准。

南京航空航天大学[微博]人文学院教授邱建新表示:“针对我们现在“单独二胎”政策,未来3到5年必然会导致生育的高峰对学前教育的需求,与此同时,伴随着户籍制度取消以后,一些新生代农民工在城市定居,他们的孩子也必然要入学,这样一个政策正是针对这些问题做出的前瞻。”

自2020年开始,南京市将未纳入预算管理的集体园、国有企事业单位办园和民办惠民园生均经费拨款最低标准调增至每生每年2200元。自2022年秋季学期开始,将集体园生均拨款最低标准调增至每生每年6000元,国有企事业单位办园、民办惠民园生均拨款最低标准调增至每生每年3500元。各区可根据省市优质园创建、实际保教成本等因素,在不低于市定标准的基础上分类制定和适当上浮补助标准,各区现行政策高于本实施意见标准的,原则上不得退减。

“上得了”

《实施意见》明确,将提高困难幼儿资助保障标准。首先,南京市将增加困难幼儿补助。对在普惠性幼儿园就读的家庭经济困难幼儿,免收保育教育费;对在其他民办幼儿园就读的家庭经济困难幼儿,按50%减免保育教育费。自2020年秋季学期开始,家庭经济困难幼儿生活补助标准提高到每生每学期750元,其中:城乡最低生活保障家庭幼儿、孤儿和建档立卡家庭经济困难幼儿生活补助按基本标准1.5倍发放。

到2015年至少新增4万个学位

另外,南京市将提高农村幼儿减免标准。自2020年秋季学期开始,对农村办园点新入园小班的幼儿保育教育费减免标准提高为每生每月220元,每年按10个月减免。农村办园点收费标准不足每生每月220元的,按实减免。

据测算,到2015年全市至少要新增不少于4万个左右学位,才能相对充分保证适龄幼儿入园机会。因此,南京将实施“幼儿园增量工程”,保证辖区内“学前教育资源充分、布局合理”,即“每1万至1.5万人口至少配置1所幼儿园,幼儿园班额全面达到省定标准,幼儿园学位增长能够满足适龄幼儿入园需求,适龄幼儿学前三年毛入园率不低于98%”。

南京市自2012年开始启动幼儿园增量工程,2014年全面实施学前教育“增量、创优、惠民”三项工程。自实施“三项工程”以来,全市新改扩建幼儿园380所,新增学位近10万个,新增省市优质幼儿园300多所,新增普惠性幼儿园432所。截止到2019年年底,南京市共有幼儿园987所,其中公办园597所,民办惠民园148所,普惠性幼儿园共计745所。多年来,南京市一直坚持新建幼儿园以办成公办园为主,要求小区配套幼儿园必须办成公办或普惠性民办园,同时鼓励将民办园“回购”成公办园,多种途径提高学前教育普惠度。

为此,市级财政设立幼儿园“增量工程”专项奖补资金,按每班20-40万元标准分别对新改扩建达省优质园建设标准的幼儿园给予经费补助。市本级预算内经费安排将超过6个亿。据不完全统计,南京今年新改扩建幼儿园近100所,新园年内就将开园。

“上得好”

名园办分园、办集团、并弱园

在继续增加幼儿园数量规模的同时,南京还启动实施了“幼儿园创优工程”。市级财政对新认定为省优质园的公办幼儿园和民办惠民园,每所奖补60万元。民办惠民幼儿园成功创建省、市优质园,与公办园享受同等奖补资金。

市教育局局长吴晓茅介绍:“我们在新的办园模式上基本上也借鉴了义务教育优质均衡的办法,就是通过名园办分园、名园把一些薄弱园兼并掉,名园办集团,让这些幼儿园在起步阶段就进入到快速发展的通道上。”

“上得起”

政府补助,促民办园变惠民园

为加快提高学前教育普惠度,南京重点从两个方面着力:一是建立学前一年基本免费教育制度。全市范围内,凡符合免费条件的大班幼儿,每生每月减免保育教育费600元,全年按10个月减免。

二是在加快发展公办园的同时,积极推进民办惠民幼儿园试点。区政府与拟申报的民办惠民幼儿园签订委托合约,具体明确政府购买公益性服务的标准、时间、范围和形式等。目前各区已接受申请惠民园40多所,成为惠民园的幼儿园有望降低保育费,惠民园的保育费标准不超过同级别公办园标准的30%。

同时,每年对各区民办惠民幼儿园在园幼儿,按每生每年300元给予办园经费补助。

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