澳门新葡亰官8455学前教育三年计划完成 初步缓解“入园难”

by admin on 2020年4月27日

“现在供孩子读书好难,连上个幼儿园都这么费劲!”近日,各地2017年的幼儿园招生工作已经陆续展开,一些地方的幼儿园也已登出了今年的招生简章。然而不少家长发现,不说上个好幼儿园难,就连一般的幼儿园也常常爆满。

学前教育三年行动计划圆满完成

根据国家统计局发布的《2014年国民经济和社会发展统计公报》,2014年全国出生人口为1687万人,相比2013年出生人口增加了47万人。也就是说,今年的入园儿童相较去年增加了47万人,是2011年至2014年的最高增加值。

3年来全国在园幼儿增加918万人

5月16日,教育部召开新闻发布会,教育部、国家发改委、财政部、人社部联合下发《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》,正式启动实施2017-2020年第三期学前教育行动计划。这为破解“入园难”的问题提供了更加强有力的制度保障。

学前三年毛入园率达67.5%提前实现“十二五”目标

生得了二胎,上不了幼儿园

“截至2013年底,学前教育三年行动计划各项目标任务圆满完成,在园幼儿增加918万人,相当于过去10年增量的总和,‘入园难’问题初步缓解。”在教育部今天举行的新春新闻发布会上,教育部基础教育二司司长郑富芝表示。

庞莹是北京的一位二胎妈妈。在放开“单独二孩”的那一年,庞莹生下了老二。

为切实解决“入园难”问题,2010年11月国务院出台《关于当前发展学前教育的若干意见》,将大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口,要求各地以县为单位,编制实施学前教育三年行动计划。

最近,庞莹犯了难。自己这个属马的小儿子不仅赶上了属相带来的小生育高峰,还成了“单独二孩”的第一批“二孩”。

“三年行动计划的实施,有力地推动了学前教育的快速发展。”郑富芝介绍说,据统计,2013年全国共有幼儿园19.86万所,比2010年增加4.82万所,增长了32%;在园幼儿达到3895万人,比2010年增加918万人,增长了31%。全国学前三年毛入园率达到67.5%,比2010年增加了10.9个百分点,提前实现了“十二五”规划提出的60%的目标。

“我们老大上幼儿园已经是快10年前的事儿了,那时候就是在家附近的社区里上的幼儿园,花费也不贵,报名就能上。没想到现在老二上幼儿园,连名都报不上。”庞莹抱怨。

经费投入大幅增长,增加普惠性资源

“户籍和房屋产权证在××小区的适龄幼儿,同时户主和房主需是适龄幼儿的第一监护人。第一监护人房产、户籍需满3年以上。”庞莹指着手机告诉中国青年报·中青在线记者,离家最近的公立幼儿园的招生简章中写明了十分苛刻的“优先条件”。去年整个小区几十个适龄幼儿,最终这个幼儿园只录取了7个。

为了支持各地实施好三年行动计划,教育部会同财政部、国家发展改革委实施了8个国家学前教育重大项目,重点扶持中西部农村地区和城市薄弱环节。

然而,“入园难”不仅是一线城市父母的心病,二三线城市的父母也面临“入园难”的问题。

据介绍,2011年至2013年,中央财政学前教育项目经费投入500亿元,带动地方各级财政投入1600多亿元。全国财政性教育经费中学前教育占比从2010年的1.7%提高到2012年的3.4%,预计2013年将进一步增加。

雷女士是四川某县的一名二孩妈妈,“我们小儿子的户口是农村的,但是我们现在住在县城。县里的公立幼儿园很少,而且报名以后要先录取县城户口的孩子,所以我们现在在到处找关系”。

“这些项目主要可分为四大类,一是幼儿园建设类,支持中西部农村扩大学前教育资源;二是综合奖补类,鼓励社会参与、多渠道多形式举办幼儿园;三是实施幼儿教师国家级培训计划;四是建立学前教育资助制度,对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童入园给予资助。”郑富芝表示,这些项目发挥了重要的引领和激励作用。

幼儿园资源的缺口在哪里

据初步统计,各地已新建2.5万余所幼儿园,利用农村中小学[微博]布局调整的富余资源和其他公共资源改扩建幼儿园3.4万余所,依托农村小学增设附属幼儿园4.6万余所。中央财政学前教育巡回支教项目支持陕西、贵州等13个省(区、市)设立支教点1500余个,聘用乡村幼儿园教师和志愿者4000余名,受益幼儿约4万人。此外,各地普遍建立了学前教育资助制度,资助家庭经济困难幼儿超过400万人次。

“二孩时代将要面对的挑战,哪里是优质学前教育资源稀缺,现在连基本的资源都保证不了。”北京教育科学研究院副研究员廖丽英在接受中国青年报·中青在线记者采访时这样说。

“3年前,很多城镇小区要么没有配套的幼儿园,要么就是收费贵,老百姓上不起。”郑富芝介绍说,3年来,各地积极研究制定规范城镇小区配套幼儿园建设和管理办法,新建、补建、回收了一批配套幼儿园,办成公办园或委托办成普惠性民办园,“如今,小区配套幼儿园已经成为扩大城镇普惠性学前教育资源的主渠道”。此外,2013年,企事业单位办、集体办幼儿园和民办园比2010年增加3.2万所,增长26%。

有学者研究预测,从2019年开始,学前教育资源需求开始大幅度增长,2021年会成为未来我国学前教育办学压力最大的一年。2021年,新增学龄人口将达到1500万人左右,幼儿园预计缺口近11万所,幼儿教师和保育员预计缺口超过300万,学前教育经费供给量远不能满足未来需求。

幼师队伍持续壮大,保教质量不断提高

廖丽英表示,在一些二三线城市乃至农村地区,很多孩子连基本的入园都保证不了。“比如说一个县里可能只有一家公立幼儿园,这怎么够用呢?那肯定是谁有关系谁能进,而剩下的私立园质量也是参差不齐的”。

发展学前教育,关键之一是加强师资队伍建设。“3年来,各地积极采取多种方式配备补充幼儿园教师,使得幼儿园教师队伍持续壮大。”郑富芝介绍说,2013年全国幼儿园教职工达283万人,比2010年增加98万人,增长53%。

廖丽英认为,在学前教育方面,目前我国最缺少的就是公立幼儿园或是普惠性质的民办幼儿园资源。“以前一些单位、企业都有自己办的幼儿园,这些幼儿园不说有多么高的质量,但能为年轻父母们减轻很大压力。但随着经济转型,这些幼儿园也面临着生存或者还是死亡的问题”。

为了加强幼儿园教师队伍建设,教育部颁布了《幼儿园教职工配备标准》,各地加快核定公办园教师编制,通过特岗计划、小学教师培训后转岗、接收免费师范生、公开招聘等多种途径,充实幼儿园教师队伍。

“私立园质量参差不齐,收费很高,但如今上一些民办幼儿园也得托人了。”廖丽英说。

此外,教育部不仅加大了幼儿园教师的培养力度,批准升格了9所幼儿师专,2013年培养幼儿园教师的高等院校和中等师范学校已达739所,在校生规模达53.7万人,比2010年增加了25.8万人,增长了近1倍;而且还加大了培训力度,幼儿园教师国培计划投入11亿元,培训农村幼儿园教师29.6万名。

陕西师范大学教授程秀兰表示,对于即将到来的“幼儿潮”,社会的各个方面都还没有做好准备。“与其说是优质学前教育资源短缺,不如说是政府的公办教育资源短缺”。

“发展学前教育的目标,不仅是‘有园上’,而且还要‘上好园’。”郑富芝说,“上好园”,不仅是指办学条件,更关键的是要科学保教,防止和纠正“小学化”现象。

“对于80后、90后新生父母而言,孩子出生了,他们的父母可能还没有退休,谁来带孩子呢?”程秀兰表示,如今社会上的托幼机构欠缺,我国0到3岁的早期教育资源没做到位。现在的早教机构又不像过去的“托儿所”一样发挥托管功能,很多人不敢生二孩不仅是经济问题。

据介绍,为了提高幼儿园的办园水平和保教质量,教育部不断加强幼儿园的规范制度建设,出台了《3—6岁儿童学习与发展指南》,各地也积极完善幼儿园的准入制度,加强幼儿园收费、安全、卫生、办园质量等方面的管理,提高幼儿园教师专业素质。

完善学前教育体系是应对幼儿潮的“兜底”保证

启动第二期三年行动,扩总量仍为首要任务

“我们为了上公立园凌晨4点去幼儿园门口排队”“我宝是靠关系才能上公立的,花了1万多”“孩子面试的时候有点认生,老师不喜欢,直接就淘汰了”……在网络上,家长们关于“入园难”的抱怨从来没有停息过。

“这几年,我国的学前教育事业发展迅速,势头很好,但由于底子薄、欠账多,目前仍是教育体系中的薄弱环节。”郑富芝表示,改革和发展的任务还很重,今后对学前教育工作而言,一定要重视程度不减,投入水平不减,工作力度不减。

据了解,自从学前教育“国十条”下发以来,各地以县为单位实施第一期、第二期学前教育三年行动计划,财政投入持续增加,“入园难”“入园贵”问题有效缓解,据教育部统计,全国学前3年毛入园率从50.9%提高到75%。

据介绍,目前,教育部正在会同国务院有关部门,组织各地实施第二期学前教育三年行动计划,在巩固一期成果的基础上,坚持以扩大普惠性学前教育资源为主,同时加强体制机制建设,努力实现幼儿园布局结构与老百姓的入园需求相协调,幼儿园运转能力与建设速度相协调,软件建设与硬件建设相协调,促进学前教育可持续发展。再经过三年努力,在全国范围内基本建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务网络,基本解决“入园难”“入园贵”问题。

对此,《意见》也提出,第三期学前教育行动计划的主要目标,即到2020年,基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。全国学前3年毛入园率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率达到80%左右。

“统筹考虑边远贫困地区学前教育资源短缺的现状、城镇化发展趋势、人口流动以及‘单独二孩’政策带来的人口增加等因素,扩大资源总量仍将是二期发展的首要任务,继续扩大城乡学前教育资源,进一步加大力度解决好‘入园难’问题。”郑富芝表示。

华东师范大学教育学部学前教育系课程与教学教研室主任柳倩在接受中国青年报·中青在线记者采访时表示:“我在调研中发现,这么多的政策文件如何落实落地是非常关键的。今年教育部启动第三期学前教育行动计划,如何保证各个省份在教育投入的力度维持第二期学前教育行动计划的力度,这是学前教育资源未来将要面对的挑战。”

据有关部门预测,“单独二孩”政策实施后,每年将新增大约100万名幼儿。“我们在做二期计划的时候,必须把新生幼儿的因素考虑进来,做好分类,进行有针对性处理。”郑富芝说,在人口稠密的地方,要调整规划,加大资源供给力度;在人口分散的地区,要调整布局结构,完善县乡村三级服务网络。

“与实施一期行动计划时整体资源短缺不同,目前面临的问题是资源分布不均衡。对城市而言,下一步重点是扩大公办园和普惠性民办幼儿园覆盖率,而对农村而言,还是要解决资源总量不足的问题。”郑富芝表示,要进一步优化幼儿园布局,让孩子就近入园、方便入园。(记者
万玉凤)

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