澳门新葡亰娱乐官网让残疾学生成为受呵护的群体

by admin on 2020年4月24日

新华网北京11月30日电《国家中长期教育改革和发展规划纲要》实施五年来,顶层设计的加强带动了地方政策的密集出台,推动了我国特殊教育事业取得重大进展。然而,特殊教育仍是我国教育事业的一块短板,如何让残疾学生成为受呵护的群体依旧任重道远。

稳步发展残疾人高等教育

  北京联合大学特殊教育学院 滕祥东


     
《第二期特殊教育提升计划(2017—2020年)》(以下简称《二期计划》)提出“完善特殊教育体系”,“到2020年,非义务教育阶段特殊教育规模显著扩大”,同时在重点任务中明确“稳步发展残疾人高等教育”。《二期计划》是《特殊教育提升计划(2014—2016年)》(以下简称一期计划)的持续推进。如何结合我国国情和残疾人高等教育发展的阶段特征,稳步发展残疾人高等教育是贯彻领会文件的关键。

澳门新葡亰娱乐官网 1我国残疾学生将享12年免费教育

政策保障显著加强、投入力度明显增加、办学条件不断改善、教育体系不断完善……截至2014年,未入学残疾儿童数从2010年的14.5万人减少至2013年的8.3万人。数据和成绩的背后,是中央和地方一系列支持特殊教育的政策正在产生实效,是支持特殊教育的投入和保障机制正在健全,是残疾学生正在拥有越来越好的教育环境。

  一、残疾人高等教育是特殊教育体系的重要组成部分

  伴随着我国经济社会发展和社会文明的进步,我国残疾人高等教育从无到有,到目前为止,中国残疾人高等教育得到了良好的发展,特别是“以人为本”理念的普及和深入人心,残疾人接受高等教育的问题越来越受到重视。从1985年第一所残疾人高等院校的成立到现在21所残疾人高等院校,残疾人高等教育正蓬勃发展。残疾人高等教育,是一个国家教育水平的重要指标,我国残疾人高等教育事业的发展,是我国改革开放后国家对弱势群体全力关爱的体现。《二期计划》的重点任务之一就是“完善特殊教育体系”,提出“稳步发展残疾人高等教育”。尽管我国残疾人高等教育有了很大发展,但仍然不能满足残疾人日益增长的接受高等教育的需求。在当前加快发展高中阶段特殊教育的政策背景下,残疾人高等教育具备了大好的发展时机,只有残疾人高等教育的发展水平与高中阶段教育的发展水平相适应,才能保障更多的残疾人接受高等教育,只有稳步发展好残疾人高等教育,才能使特殊教育体系更加完善。

原标题:我国残疾学生将享12年免费教育

成绩令人欣慰,但特殊教育发展不平衡问题仍突出,随班就读质量堪忧,师资队伍建设亟待加强。教育部统计数据显示,全国仍有589个30万人口以下的县没有特教学校;学前特殊教育刚刚起步,残疾幼儿入园率偏低,贫困地区基本为空白等等,暴露出一些地方政府对特殊教育的认识和管理水平仍待提高。如何通过努力将特殊教育的短板尽快补上来,使每一个残疾孩子都能接受合适的教育,让残疾学生成为最受呵护的群体,依旧是各级政府和全社会需要面对和破解的重大课题。

  二、如何稳步发展残疾人高等教育

  残疾人中有相当一部分适龄青年迫切需要接受不同类型的高等教育来提升自身素质和职业技能,成为高层次专门人才,实现享有尊严、体面生活和发展成果的权利。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》强调“以人为本、实现教育公平、保障残疾人受教育的权利和促进社会全面进步”的视角,提出了“重视发展残疾人高等教育”。一期计划提出“发展残疾人的高等教育”,“有计划地在高等学校设置特殊教育学院或相关专业,满足残疾人接受高等教育的需求”,“高等学校要为残疾人接受成人高等学历教育提供便利”。2015年,教育部和中国残疾人联合会印发了《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定(暂行)》(教考试〔2015〕2号),为残疾学生参加普通高考提供合理便利,取得了很好的效果。《二期计划》进一步制定措施,即:“普通高等学校积极招收符合录取标准的残疾考生,进行必要的无障碍环境改造,给予残疾学生学业、生活上的支持和帮助。修订普通高等学校招生体检指导意见。统筹残疾人高等教育机构的布局,支持高校增设适合残疾人学习的相关专业,增加招生总量。支持普通高校、开放大学、独立设置的成人高校等面向残疾学生开展学历与非学历继续教育,支持各种职业教育培训机构加强残疾人职业技能培训,拓宽和完善残疾人终身学习通道”。这些措施都充分体现了“坚持普特结合,推进融合”的基本原则,表明党和政府非常重视我国残疾人高等教育事业的发展,体现了我国政府推进教育公平、保障残疾人受教育的权利和促进社会全面进步的决心。

昨天,教育部公布《国家中长期教育改革和发展规划纲要》实施五周年特殊教育发展情况。教育部基础教育二司负责人表示,“十三五”期间,我国将实现残疾学生高中阶段免费,使残疾学生的免费教育达到12年。

十八届五中全会提出要“办好特殊教育”,体现了党和国家对特殊教育和保障残疾人受教育权利的高度重视。“十三五”期间,发展特殊教育既要以维护残疾人教育权利为出发点,又要借鉴过去五年的成功做法,更要针对当前存在的短板精准施策,在“好”字上做文章,在“好”字上下功夫,通过完善特殊教育体系、增强服务保障能力、提高残疾学生融入社会的能力等举措,使广大残疾人能在全面建成小康社会的进程中实现幸福人生。

  三、条件保障是稳步发展残疾人高等教育的重要前提

  我国残疾人高等教育起步晚,基础薄弱,目前残疾人高等教育发展面临诸多挑战,诸如教师队伍结构与专业化、经费保障、残疾学生资助力度、教师待遇与激励政策等方面还有很大的困难和问题,需要国家给予保障。为此,如何保障残疾人高等教育稳步发展方面,《二期计划》提出了“坚持普惠加特惠,特教特办。普惠性教育政策和工程项目优先支持特殊教育。针对特殊教育实际,专门制定特殊的政策措施,加大支持力度”和“坚持政府主导,各方参与。落实各级政府及相关部门发展特殊教育的责任,加强省一级对特殊教育的统筹,中央加大政策引导和支持力度”的基本原则。同时,制定了“加强特殊教育教师培养培训,提高专业化水平”、“在制定高等教育的生均财政拨款标准时,重点向特殊教育倾斜”、“高等教育阶段优先资助残疾学生,逐步加大资助力度。建立完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策”、“落实并完善特殊教育津贴等工资倾斜政策”和“表彰奖励教师要向特殊教育教师倾斜”等措施,即明确了各级政府及相关部门的责任,措施更具有可操作性,同时坚持特教特办,以保障残疾人高等教育更好更稳的发展,进一步提升残疾人高等教育质量。

  近年来,我国残疾人高等教育事业取得了长足发展,办学条件得到较大改善,残疾人高等教育院校数量不断增加,办学体系进一步完善,入学人数稳中有升,教师队伍建设不断加强,办学层次和教育质量进一步提高,残疾人受教育权利进一步得到保障。

2017-07-28 来源:教育部网站

>>现状

特教随班就读呈现萎缩态势

2015年4月,受国家教育体制改革领导小组委员会办公室委托,中国残联作为第三方对特殊教育实施情况进行中期评估。评估组组长、中国残联副理
事长程凯介绍,“规划纲要”实施五年来,我国特殊教育取得了显著成效。特殊教育投入力度明显增加,中央特教专项补助经费从2011年的2500万元提高到
2014年的4.1亿元;特殊教育体系不断完善,2014年接受特殊教育在校学生达39.49万人。未入学残疾儿童数从2010年的14.5万人减少至
2013年的8.3万人。

不过,评估专家组也发现了特殊教育仍面临不少困难与挑战。地方政府对特殊教育的认识和管理水平亟待提高,部分地方仍将其定位为慈善事业和公益事
业,而非残疾儿童应享有的权利。特殊教育发展不平衡问题突出,全国仍有589个30万人口以下的县没有特教学校,自闭症、脑瘫和多重残疾儿童的受教育情况
堪忧。此外,专家还发现特殊教育的随班就读呈萎缩态势,质量堪忧。

 >>措施

将为残疾学生新编全科教材

教育部基础教育二司司长郑富芝介绍,教育规划纲要实施五年来,全国特殊教育学生平均公用经费标准从2000元提高到5000元以上,相当于普通
学校的6倍多。此外,在特教学校创新推出“双学籍”,使残疾学生同时具有特教学校和一所普通学校的学籍,可以定期与普通学校的学生一起学习、生活。

郑富芝表示,特殊教育仍然是各级各类教育的短板,总体水平不高,发展还不平衡,困难和问题还很多。今后我国将在“好”字做文章,办好特殊教育。
加大投入,2016年将学生平均公用经费标准提高到6000元,达到普通学校的8倍左右;“十三五”期间实现残疾学生高中阶段免费,免费教育达到12年;
同时对学前教育阶段、高等教育阶段的残疾学生优先进行资助。此外,我国还将健全标准,建立一套能够反映残疾学生潜能开发和功能补偿、融入社会能力特点的国
家课程标准,组织编写一整套覆盖所有学科的新教材,让残疾孩子和其他孩子一样,能够同步接受新的思想和理念,掌握新的知识和技能。

 >>建议

推动实施残疾人15年免费教育

评估组建议,我国应加快推动《残疾人教育法》的立法,建立相应的奖惩机制;改革特殊教育管理体制;继续加大特殊教育投入,将残疾人学前、义务、
高中阶段教育纳入基本公共服务范围,实施15年免费教育。根据随班就读需要,提高普通学校资源教师配备标准。在编制结构中保证一定比例的康复等相关专业教
师。在完成三类特殊教育学校义务教育阶段课程标准研制和教材编写基础上,应开始研究非义务教育阶段课程建设,制定标准,加强内涵发展。

■重点问答

今年高考(微博)7盲人录取没有高校拒收残疾人

教育部新闻发言人续梅:今年全国有8位盲人考生报名参加高考,7人被录取。

教育部基础教育二司巡视员李天顺:在高校录取后要给残疾学生提供全方位的支持。首先招生学校有主体责任,学校要根据每一个学生在学习生活环境方面的需要提供一些合理的便利条件,教育行政部门和残联应当统筹各方资源支持学校。

此外,随着更多的残疾考生参加普通高考,残疾学生在高中阶段的教育要有所发展,质量要提高。根据2015年各省招生部门统计,目前没有发现符合高校录取标准的残疾人考生被拒收的现象。

地方政府至少要安排一名残疾人公职人员

中国残联副理事长程凯:教育对残疾人来讲主要是改善功能,增加社会适应性,最终实现自食其力。中国残联在多个部门的支持下,将进一步促进残疾人就业,做好五个方面工作。

一是依法大力推进残疾人按比例就业,残疾人保障法明确规定党政机关、企事业单位、经济组织都要以法律责任安置残疾人就业,目前这项制度执行得不太理想。“十三五”期间,地方的政府部门至少要安排1名残疾人就业,而且是作为公职人员。

二是要启动按比例就业的公示制度。这已经在一些地方进行试点,“十三五”期间普遍开展,公示各单位按比例依法安排残疾人的情况,公示缴纳残保金的使用情况。完善残疾人集中就业相关优惠政策,目前我们正在会同财政部、税务总局来完善残疾人就业退税优惠政策。

三是加快推动辅助性、支持性就业。辅助性就业主要针对智力障碍、精神障碍康复者、重度肢残者不能够进入普通机构进行就业的残疾人实施辅助性就
业。比如在家门口、街道、社区办一些小型加工厂来承接一些政府购买的加工的活。支持性就业,主要针对智障孩子在一些单位进行服务的工种,这需要特殊支持性
制度来保障。

四是通过大众创业万众创新的时代浪潮,通过“互联网+”激励残疾人自主创业。

五是对义务教育结束后进入社会的残疾人加强职业教育的衔接,要有一个就业学习培训的过程,甚至拿到相关的就业证书进入到就业创业当中。

京华时报(微博)记者张晓鸽

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