选择 让教育回归本原

by admin on 2020年4月24日

浙江省教育厅厅长 刘希平

选修课程占总学分的比例提高到33.3%;实行弹性学制,允许提前毕业;开展学分制收费制度。6月18日,浙江省教育厅正式公布“深化普通高中课程改革方案”,将于今年秋季在全省普通高中全面实施。
近两年多来,浙江“新课改”方案在30所学校先期试点,此次正式全面施行,其中率先实现的高中教育改革几大突破,备受各方关注。

教育部昨天召开新闻发布会,颁布普通高中课程方案和语文等14门学科的课程标准。新课标进一步明确了普通高中教育的定位,针对长期以来存在的片面追求升学率的倾向,强调普通高中教育是在义务教育基础上进一步提高国民素质、面向大众的基础教育,不只是为升大学做准备,还要为学生适应社会生活和职业发展做准备,为学生的终身发展奠定基础。
从新颁布的课程方案看,上述目标主要是通过优化课程结构和提升课程标准实现。在优化课程结构方面,课程类别调整为必修课程、选择性必修课程和选修课程。在保证共同基础的前提下,为不同发展方向的学生提供有选择的课程。其中,必修课程根据学生全面发展需要设置,全修全考;选择性必修课程根据学生个性发展和升学考试需要设置,选修选考;选修课程由学校根据实际情况统筹规划开设,学生自主选择修习,可以学而不考或学而备考,为学生就业和高校自主招生录取提供参考。
回顾我国过去的课程改革,在课程结构方面,都设置了必修课、选修课、拓展课等不同类型。其中,选修课与拓展课主要用于培养学生兴趣,提高学生素养,可是在具体实践中,不少学校并没有按规定开设选修课和拓展课。有的是因为投入不够,没有师资,开不出来,有的则是虽然开出了相关课程,可这些课程被必修课挤占,学生要把更多时间用在与高考紧密挂钩的必修课上。
按照课程功能,未来的高中课程有服务于学生高中毕业的课程体系,有服务学生高考升学的课程体系,以及服务学生参加自主招生、拓宽视野的课程体系。如果高中办学还是紧盯高考升学,部分示范性高中可能会重视服务于自主招生的课程体系,而其他学校则大多还是会以高考课程体系为主,不愿意开设选修课,或者走形式。
这种情况在浙江实行新高考改革后,已在部分普通高中出现。2016年10月,浙江省教育厅办公室下发通知指出,部分高中存在挤压选修课程课时的问题,各年级每周选修课程课时比例少于20%,或用考试科目暗中替代,甚至搞“阴阳课表”。
要避免这一问题在落实新课程方案时出现,需要配套保障措施。首先,要进一步推进高考制度改革。目前正在全国范围内推进的高考改革,在考试改革上扩大了学生的考试选择权和学科选择权,但是,在录取制度改革上,尚缺实质性突破,仍旧按考生高考科目分数总分进行录取。部分高校试点的自主招生和综合素质评价录取改革,只是和高考集中录取嫁接。很多学校和学生都主要关注高考科目,不但不关心高考科目之外的课程学习,就连学生选科时,也首先考虑怎样获得高的高考分数,而非发展自己的兴趣。因此,高考改革必须进一步深化,要推进考试招生相对分离,推进高中自主办学,按高中育人标准进行教学。
其次,要明确地方政府对课改的投入。浙江和上海的新高考改革试点试出的一个问题是,学校要推进选课走班,可却缺师资,没有那么多课供学生选择。落实新课程方案,存在同样的问题,课程建设是需要大量投入的,如果地方政府依旧聚焦高考,觉得投入建设选修课没有多大价值,那么,就没有进行课改的积极性。要让学校自行解决课程建设经费问题,勉为其难。更重要的是,由于这些课程没有高考显示度,参与改革的教师也没有积极性。
再次,监督学校依法办学。从普通高中教育承担的教育职责看,服务于学生升学仅是普通高中办学职责之一,因升学目标而不开设规定的课程,就涉嫌违法违规。浙江省教育厅下发纠正学校错误的文件,是履行监管责任,但我国有的地方政府对违规违法办学加以纵容,甚至将其美化为满足老百姓高考需求的改革创新,这让应试教育越演越烈。落实新课程方案,必须严格依法治教。

改革,一直是浙江教育发展的主旋律。这些年,我们重点深入推进了大中小学课程改革、考试招生制度改革、教师培训制度和交流制度改革、学生综合素质评价制度改革、转变教育行政管理职能改革。

选修课比重增加至1/3

在深入推进这些改革中,我们大都贯穿和体现了一个我们认为很重要、很基本,也很浅显易懂的教育思想——选择性教育思想。我们认为,最好的教育是适合学生的教育。而适合学生的教育,只有在被教育者、教育者的不断选择中才能发现、才能实现。兴趣是最好的老师,志向是最持久的学习和进步动力,而兴趣、志向只有在选择中才能发现和确立。生活中,当一个人说他的学习是为了兴趣和志向,那这个人的学习动力一定是发自内心的强大,他的学习再苦也不会累,会很快乐,学习成功的几率会很高。

学业水平考试弃一考制

贯彻选择性教育思想,我们尽最大努力在大中小学减少必修课,增加选修课,实行选课走班。不仅选修课实行选课走班,连必修课也鼓励推行分层式选课走班。全面深化课程改革,2012年,我们首先从学习压力最大的普通高中抓起。目前浙江普通高中学校已全面建立知识拓展、技术技能、兴趣爱好、实践研究四大类选修课程体系,选课走班已从选修课扩大到必修课。

“普通高中教育越来越‘应试化’,学生的课业负担越来越重,升学竞争越来越激烈。”浙江省教育厅厅长刘希平并不回避近年来一些学校存在的教育问题。他表示,“新课改”最突出的特点是强调选择性,把课程学习选择权交给学生,把课程开发选择权交给老师,把课程设置选择权交给学校。

基于课改的成功实践,2014年我们又把选择性思想进一步应用于高考招生制度改革,鼓励学生从选课走到选考,实行“7选3”,赋予学生35种高考科目组合选择权。有人说,浙江的高考招生制度改革方案太复杂,其实只要理解了选择性教育思想,了解了浙江的普通高中课程改革,就能很容易弄懂和理解我们的高考招生制度改革方案。我们还把选择性教育思想用于教师培训和教师交流,用于学生的综合素质评价,用于教育行政部门转变职能。目前,在浙江,中小学教师对培训有着很大的选择权,什么时间培训、在什么地方培训、培训什么内容,教师都有着比较充分的自主选择权。学生综合素质评价等级划定,学生互评占到70%权重。在争取相关部门支持下,我们从去年开始把教师职称评聘权完全下放给了各高校。高校专业设置,省级层面的审核权也已下放给了高校。当然,在放权的过程中,相关的监督权也得到了进一步完善。

根据新课改方案,浙江普通高中的必修学分从116学分减少到96学分,选修学分从28学分提高到48学分,选修课程占总学分的比例由原来的19.4%提高到33.3%。选修课程分为知识拓展、职业技能、兴趣特长、社会实践四类,而课程设置的自主权则交给了学校。新课改规定,在确保每学期开设思想政治、体育与健康、艺术等必修课程,每周在校课堂教学时间不得超过26小时的前提下,学校可自主制定学校课程开设计划。为此,浙江省将不再有统一课表,普通高中学生将实现跨班级、跨年级、跨学校选课走班,每个学生可以有不同的学习计划和学习进程。

贯彻选择性教育思想,我们的理想是,努力把更多的学习选择权交给学生,把更多的授课权交给老师,把更多的教育权交给学校,让教育的内在发展活力更充分地涌流和迸发出来。

此次高中课改给予了学生自主选择学习年限的自由。新课改后,浙江将实施弹性学制,对普通高中学生学习年限实行“上封顶,下不限”:只要学生修完学分,同时学业水平考试和综合素质评价达到规定要求即可提前毕业,但最长学习年限仍为三年。

我们正在向理想目标推进。应该说,随着选择性教育思想日益为社会所认同,这些年,浙江教育改革不仅步子迈得很大,而且已经取得了许多明显成效。最大的成效是,学生学的积极性、教师教的积极性、学校办学的积极性都大大提高了。还有人民群众对教育的满意度也在不断提高。

与弹性学制相配套,浙江将试行普通高中学分制,把学费分为注册学费和学分学费两部分。在2012—2013学年选择若干普通高中试点;2014年秋季入学,全省全面执行普通高中学分制收费制度。

改革没有平坦的路子可走,事非经过不知难。真正的改革势必触及灵魂、触及利益,这些年推进改革有时遇到的困难和压力像山一样重。但改革更是一个时时让人激动不已、催人奋进的话题。因为唯有改革,中国教育、浙江教育才会有光辉灿烂的前景。

此外,新课改方案执行后,高中学业水平考试将取代高中会考,考试科目不变,但学生参加同一科目考试次数最多可达2次,考试时间由学生自行决定,并以最好的成绩记入。

此次改革不与高考(微博)挂钩

必修课减学分不减知识

不少家长(微博)关心,在目前的高考体制下,在普通高中实行“选择性学习”可行吗?新课改是否会影响学生的高考成绩?浙江省教育厅明确表示,为了防止加重学生课业负担,这次深化普通高中课程改革不与高考挂钩。

宁波效实中学作为浙江省30所新课改试点学校之一,从去年开始面向部分高一学生开展选修课的学习。《红楼梦》赏析、数学建模、模拟联合国等40多门选修课,受到学生和家长的一致好评。“新课改能让学生感受到学习的快乐,激发他们的求知欲,对高考也具有一定促进作用。”对于新课改的效果,效实中学校长周千红深有感触。

浙江省教育厅表示,新课改执行后,虽然必修课的学分下降,但是基础性的知识并未减少。浙江省教育考试院将继续深化高考命题改革,切实控制试题难度,确保不出偏题怪题,让反复操练、“过度复习”在考试上失去意义。

此外,近几年浙江省大力推进的“三位一体”高校综合评价招生改革试点以及高职院校多形式自主招生,已经把考核的重点放在了学生的专业兴趣、专业潜质、专业素养上,这将对深化高中课程改革有直接的影响和促进作用。

为了使新课改顺利实施,浙江省将相应开展大规模的教师培训。到2013年年底,计划对全省普通高中学校任课老师,就提高开发开设选修课综合能力实施一轮全面培训。

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