光明日报|从“有学上”到“上好学” 从“大起来”到“强起来”

by admin on 2020年4月21日

编者按

【圆桌对话】

■深入学习贯彻习近平总书记全国教育大会重要讲话精神以人民为中心发展教育,是党的十八大以来习近平总书记关于教育的重要论述中的重要内容。坚持以人民为中心发展教育坚持以人民为中心发展教育是党执政为民的内在要求

党的十八大以来,习近平总书记多次提出要办好人民满意的教育,在去年召开的全国教育大会上再次强调,坚持优先发展教育事业,加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。办好人民满意的教育已与加快推进教育现代化、建设教育强国并列成为我国教育事业的三大战略。本文基于学理研究和调查研究,深刻阐释了办好人民满意的教育的重大理论意义和现实价值,不仅昭示党对教育事业的初心,也就新时代新形势下持续推动办好人民满意的教育提出理论体系和实践路径,对我们深刻理解“什么是人民满意的教育”“为什么要办好人民满意的教育”“怎样办好人民满意的教育”具有重要意义和价值。

  主持人:靳晓燕龙军王建宏

以人民为中心发展教育,是党的十八大以来习近平总书记关于教育的重要论述中的重要内容。坚持以人民为中心发展教育,办好人民满意的教育,既是党“以人民为中心的发展思想”的重要体现,也是党执政为民的内在要求,是我国教育改革发展的基本遵循和指南针。

1.办好人民满意的教育是中国特色社会主义教育的本质要求

  嘉宾:

坚持以人民为中心发展教育是党执政为民的内在要求

办好人民满意的教育是马克思主义基本原理与中国教育实践相结合的重大理论结晶之一,是中国共产党基于新时代中国教育实践、揭示中国教育发展规律、为发展马克思主义教育理论作出的原创性贡献,更是二十一世纪中国马克思主义教育理论的重大成果,成为习近平总书记关于教育的重要论述的重要组成部分,是新时代中国特色社会主义教育的政治灵魂和本质特征。

  肖国安(十九大代表、湖南省教育厅厅长)

民惟邦本,本固邦宁。在十八届中共中央政治局常委与中外记者见面会上,习近平总书记指出,“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”,体现出对人民群众的深厚情感。“十三五”规划创造性地提出了“以人民为中心的发展思想”的科学命题。继而,习近平总书记又在网络安全和信息化工作座谈会、哲学社会科学工作座谈会、中国共产党成立95周年大会、二十国集团工商峰会等重要场合,多次详细阐述了“以人民为中心”的思想。习近平总书记在党的十九大报告中,把坚持以人民为中心作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的重要内容,报告提到“人民”的次数达203次。坚持以人民为中心,是中国共产党的初心和使命,也是党的一贯追求,更是建设中国特色社会主义事业的根本宗旨。

办好人民满意的教育体现了马克思主义的内在要求。简言之,人民性是马克思主义最鲜明的品格,是办好人民满意教育的逻辑起点。马克思关于“人的全面发展”理论和“教劳结合”的思想是办好人民满意教育的理论支柱。

  杜建录(十九大代表、宁夏大学西夏学研究院院长)

发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,归根到底是要让人民群众有更多获得感。当前,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。好的教育是人民美好生活需要的关键内容,也是提高人民获得感的必由之路。

办好人民满意的教育承载着中国共产党人在教育领域的初心和使命。办好人民满意的教育是中国共产党人全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现,也是坚持以人民为中心的思想在教育领域的贯彻落实。习近平总书记指出:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”,在全国教育大会上再次强调“以人民为中心发展教育”。办好人民满意的教育是我们党坚持“立党为公、执政为民”执政理念的本质要求,是新时代坚持和发展中国特色社会主义教育的根本立场。

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坚持以人民为中心发展教育要满足人民对美好生活的需要

办好人民满意的教育透射出中国特色社会主义教育的鲜明特色。中国特色社会主义教育的首要任务就是为人民服务,就是通过教育造福人民。办好人民满意的教育就是以人民满意为出发点和落脚点,以人民满意不满意作为评价依据和检验标准,努力让人民群众享受公平而有质量的教育,不断提高人民群众的教育获得感、成就感和幸福感。

朱益明(华东师范大学国家教育宏观政策研究院副院长)

人民的美好生活的维度是多重的,包括教育、就业、收入、社会保障、医疗卫生、居住条件、生活环境等,但其中教育是前置性的,好的教育是稳定的就业、满意的收入、可靠的社会保障等的前提和基础。

2.办好人民满意的教育是新中国教育实践的价值引领

  习近平同志在党的十九大报告中强调,要“优先发展教育事业”。百年大计,教育为本。进入新时代,必须赋予中国教育新的发展要求、发展内涵。本报特邀三位代表、学者,围绕这一话题展开讨论。

改革开放以来,尤其是党的十八大以来,我国教育事业在满足人民对美好生活的需要方面取得了重要进展。学前教育实现跨越式发展,九年义务教育普及成果进一步巩固,高中阶段教育普及水平不断提升,高等教育国际竞争力明显提升,现代职业教育体系初步建立,教育信息化建设取得突破性进展。国家从2015年起将新增招生计划主体全部投向中西部地区和人口大省,形成了保障农村和贫困地区学生上重点高校的长效机制。这一系列举措成效卓著,极大地提高了教育质量、促进了教育公平,很好地回应了人民对美好生活的需要。

70年砥砺奋进、风雨兼程,“办好人民满意的教育”始终是中国教育发展的基本遵循。特别是党的十八大以来,在“办好人民满意的教育”这一战略部署的指引下,我国教育事业更加蓬勃发展,人民群众对教育的满意程度不断提升。

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坚持以人民为中心发展教育要以人民满意为尺度

坚持把立德树人作为根本任务,人的全面发展逐步得到实现。十年树木,百年树人。中国共产党深刻认识把握教育的根本任务,不断丰富发展教育方针,促进人的全面发展。新中国成立初期,毛泽东同志提出:“要培养有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”改革开放初期,邓小平同志提出:“培养有理想、有道德、有文化、有纪律的‘四有’新人。”江泽民同志、胡锦涛同志都对培养社会主义建设者和接班人提出了具体要求。党的十八大以来,习近平同志强调:“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”70年来,党对“培养什么人”这个教育的首要问题认识得越来越清晰、越来越全面、越来越丰富,越来越突出强调促进人的全面发展。

教育部统一组织新编的义务教育教材在全国投入使用。资料图片

习近平总书记主持召开十八届中央全面深化改革领导小组第十次会议时强调,把改革方案的含金量充分展示出来,让人民群众有更多获得感。党的十九大报告中,习近平总书记将“办好人民满意的教育”作为教育事业发展的方向和目标。“人民是阅卷人”,坚持以人民为中心发展教育,要以人民满意为尺度。

教育普及水平显著提高,人民群众“有学上”的问题得到全面解决。70年来,我国建立起了世界最大规模的教育体系,学前教育毛入园率从1950年的0.4%提高到2018年的81.7%,小学净入学率从1949年的20%提高到2018年的99.95%,初中阶段毛入学率从1949年的3.1%提高到2018年的100.9%,高中阶段毛入学率从1949年的1.1%提高到2018年的88.8%,高等教育毛入学率从1949年的0.26%提高到2018年的48.1%,教育普及程度堪称世界奇迹,极大解决了人民群众有学上的问题。进入新世纪,我国逐步实现城乡义务教育全部免除学杂费,实施了“两免一补”、农村义务教育学生营养改善计划、教育脱贫攻坚行动计划等,区域间教育发展差距逐步缩小,建立了覆盖从学前到研究生教育的全学段学生资助政策体系,实现了“不让一个学生因为家庭经济困难而失学”的目标,切实保障了教育公平。

  主持人:党的十九大报告作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断,为我国发展明确了新的历史方位。与中国特色社会主义发展同步,中国特色社会主义教育也进入了新时代。请问如何看待新时代中国教育的新使命、新特征?

毫无疑问,近年来我国教育改革发展取得了巨大进步,但是依然有一些教育问题困扰着广大家长、教师和学生,比如学前教育供给不足、学生学业负担重、中小学生近视率高等。对此,我们应该理性地认识到,满意是一种主观感受,人民满意的标准是多元的,也是动态发展的。一方面,不同群体对教育的期待有所不同。有研究表明,经济社会发展水平越高、教育资源越富集的地区,公众对教育的满意度越低。另一方面,不同的时代,人民对教育满意的标准也同样在发生变化。过去,在各级教育普及率低、受教育机会稀缺的时代,“有学上”就是令人满意的。如今,在各级教育普及率迅速提高的时代,人们还希望“上好学”。尤其需要关注的是,满意往往是在比较中产生的一种主观感受,令人满意的不仅是获得了比过去更好的教育,往往是比周围其他人获得了更好的教育。

教育质量大幅度提升,人民群众“上好学”的机会明显增多。70年来,教育质量始终是教育发展的主线,教育改革也都是为了激发教育活力,提升教育质量。进入新世纪特别是党的十八大以来,学前教育的保教水平显著提高,幼有优育正在成为新的工作目标;义务教育正由“基本均衡”向“优质均衡”迈进,进入全面提高质量的新阶段;职业教育产教融合机制更加完善,类型教育的特色优势逐步彰显,吸引力日渐增强;高等教育内涵式发展取得新突破,“双一流”建设稳步推进。我国教育的人才培养和服务贡献水平不断提升,更好满足了人民群众对优质教育的需求。

  肖国安:总体上看,我国已基本解决了“有学上”的问题,正朝着“上好学”的新的历史目标迈进;已经实现了“大起来”的目标,正朝着“强起来”的目标努力。从“有学上”到“上好学”,从“大起来”到“强起来”,这是一个历史分水岭,也是判断教育发展进入新时代的主要标志。

面对人民多元化、个性化、动态变化的教育需求,一方面要解决教育发展中的不平衡和不充分问题,不断提高教育质量、促进教育公平。更重要的是,要着力破解其中的体制机制障碍,让每个孩子实现类型上的差异化发展而不是高低层级上的差异化发展。举例来说,如今,职业教育发展困难重重,其中的重要原因在于接受职业教育的学生在就业前景、收入水平、社会地位等方面都低于接受普通高等教育的学生。职业教育和普通教育本应是类型上的区别,但实质上已经演变成高低层级上的差异。原因在于,学术性资格与职业性资格无法互认和衔接,职业教育与普通教育之间存在着难以逾越的鸿沟,人才成长的立交桥难以建立。对此,很多国家行之有效的办法是建立国家资格框架,清晰界定出每种资格并列出其层级关系,使学术性资格与职业性资格互相贯通,也便于学习者根据自己的需求选择学习内容和方式,并且使各种学习成果得到承认。

办学机制开放灵活,人民群众对多样化、个性化的教育需求得到满足。

  杜建录:从“有学上”到“上好学”,在中西部地区表现得更为突出。特别是在当前决胜全面小康的关键阶段,中西部教育承担着为当地经济社会发展特别是脱贫攻坚提供人才支持和智力支撑的重要使命。党的十八大以来,中西部教育得到快速发展,经费投入大幅增加,办学条件日益改善,教育教学改革逐步深化,办学水平稳步提高。但是,和东部地区相比,仍然存在较大差距。比如在高等教育领域,中西部有十多个省区还没有部属院校。

人民满意是发展教育的根本尺度,但必须认识到,人民满意在本质上是一种主观感受,这种主观感受常常是短期的。例如,很多人一边批评应试教育、抱怨学生学业负担太重,一边却为自己的孩子择校、参加各类校外培训。办好人民满意的教育,并不是仅仅满足人们短期的教育需求,而是要通过体制机制创新、提高教育质量、促进教育公平来引导和满足根本性的教育需求。

遵循“以人民为中心”发展教育的理念,不断深化教育领域综合改革,形成了民办教育和公办教育、线上教育和线下教育、学校教育和社会教育、全日制教育和继续教育相互补充、协调发展的新局面;不断扩大教育对外开放,呈现出国留学与学成归国同步扩大、来华留学与攻读学位同步增长、“引进来”与“走出去”同步提高的全方位、多层次、宽领域的教育对外开放新格局。

  朱益明:党的十九大报告中提出的两个战略判断,令人振奋、催人奋进。作为教育研究者,我们必须加紧研究“中国特色社会主义进入新时代”与“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”背景下,国家教育改革与发展的新定位、新使命、新特征。

坚持以人民为中心发展教育要办更高质量更加公平的教育

保障水平显著提高,人民群众教育获得感有效提升。为了办好人民满意的教育,党和国家落实教育优先发展战略,从经费、制度、师资等方面提供了强有力的保障,人民群众教育获得感有效提升。教育经费投入持续加大。70年来,我国教育经费投入从落实“三个增长”到2012年实现财政性教育经费占GDP达4%,并连续7年保持4%以上。建立了一支素质优良甘于奉献的教师队伍。新时代,习近平总书记高度重视教师队伍建设,先后提出“三个牢固树立”“四有好老师”“四个引路人”“四个相统一”,培养了一支党和人民满意的教师队伍,为实现办好人民满意的教育提供了强有力的师资保障。

  十九大报告指出,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。这概括了新时代中国教育的新使命、新特征,我们必须对此有全面深入的认识。

以人民为中心发展教育,要不断深化体制机制改革,不断提高教育质量,不断推进教育公平。

3.办好人民满意的教育是新时代教育理论研究的重大课题

  主持人:当前中国教育发展水平已经迈进世界中上行列。但对照“人民日益增长的美好生活需要”与当前教育“不平衡不充分的发展”的现状,创造公平而有质量的教育,还面临哪些问题和挑战?

坚持以人民为中心发展教育要不断深入推进教育公平尤其是基础教育公平。习近平总书记在北京市八一学校考察时讲话指出,教育公平是社会公平的重要基础,要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民,以教育公平促进社会公平正义。要加强对基础教育的支持力度,办好学前教育,均衡发展九年义务教育,基本普及高中阶段教育。

办好人民满意的教育要做到六个统一。

  肖国安:当前,教育领域发展不平衡、不充分、不协调,突出表现为质量性、结构性矛盾。质量性矛盾是指优质教育资源总体上仍然短缺,难以满足人民群众更高质量、更加公平的教育需求。结构性矛盾主要表现在城乡教育发展不平衡,农村教育整体还很薄弱;普职教育发展不协调,职业教育的吸引力还不足;人才培养结构不太合理,不能完全适应经济社会发展对人才的需求。

教育公平是社会公平的基础,基础教育公平又是教育公平的基础。要以师资均衡配置为重点,优先保障县域内义务教育均衡发展,在此基础上逐步实现市域甚至省域义务教育均衡发展。要关注农村地区尤其是贫困地区。当前,“三区三州”已经成为我国脱贫攻坚的主战场,也是教育事业发展最薄弱的地区,要通过加强教师队伍建设、改善学校办学条件、贫困家庭学生资助、控辍保学、招生倾斜等一揽子举措促进“三区三州”教育发展。

坚持人民需求与国家利益的有机统一。人民需求与国家利益的有机统一是办好人民满意教育的核心精髓。办好人民满意的教育,要不断寻求教育同人民需求相契合、同党和国家事业发展相适应。充分尊重人民需求是办好人民满意教育的基本要求。首先是关注并满足人民对教育的基本需求,为人民提供公平而有质量的教育,让每个孩子有学上。其次满足人民对优质教育的需求。从“有学上”到“上好学”,从“广覆盖”到“有质量”,从“大起来”到“强起来”,这是我国坚持“以人民为中心”思想的深入实践,也是中国教育进入新时代的重要标志。再次是满足人民对差异性与多元化教育的需求,为每一位受教育者提供适合的教育。符合党和国家的根本利益是办好人民满意教育的历史使命。习近平总书记鲜明地指出,教育是国之大计、党之大计。办好人民满意的教育,必须上升到国家战略的高度。

  进入中国特色社会主义新时代,教育发展呈现出四个主要特征:一是教育供给从总量增长向优化结构布局转变。过去很长一个时期,教育发展的主要任务是扩大供给总量,解决“有学上”的问题。经过几十年发展,目前我国各级各类教育入学率均超过中高收入国家平均水平,基本满足了人民群众“有学上”的需求。按照教育发展规律,在教育规模和普及程度达到一定水平之后,教育供求关系将发生重大变化,从“卖方市场”走向“买方市场”。因此,新时代教育发展必须适应教育供求关系变化,把发展重心从总量增长转到优化结构布局上来,着力推进教育供给侧结构性改革。二是教育质量从片面追求升学向学生全面发展转变。新时代教育发展必须适应人的全面发展需要,满足社会对人才的多层次多样化需求,打破应试教育思维定式,纠正片面追求升学率的错误做法,坚持立德树人,全面实施素质教育。三是教育公平从机会公平向过程公平转变,努力让每个孩子有同等机会获得适合自身的教育。四是教育资源从重点配置向基本均衡配置转变。在新时代,基本公共教育资源应当实行均衡配置,逐步缩小区域、城乡、校际之间的发展差距,抬高底部、夯实基础,推动每一所学校办出特色、办出水平。

坚持以人民为中心发展教育要不断提高教育质量尤其是教师队伍质量。教师质量是决定教育质量的第一要素。习近平总书记在全国教育大会上指出,随着办学条件不断改善,教育投入要更多向教师倾斜,不断提高教师待遇,让广大教师安心从教、热心从教。同时强调,全党全社会要弘扬尊师重教的社会风尚,努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位,让广大教师享有应有的社会声望,在教书育人岗位上为党和人民事业作出新的更大的贡献。

坚持公平与质量的有机统一。公平与质量的有机统一是办好人民满意教育的基本价值。实现教育公平是办好人民满意教育的基础。教育公平的内涵正在随着时代的发展而变化:由人人享有受教育权的机会公平,日益发展为人人都能出彩、人人都能成功的过程公平和结果公平。只有坚持推进教育公平,不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民,才能促进社会的公平正义。提高教育质量是办好人民满意教育的核心任务。促进公平和提高质量是辩证统一体,相互影响和作用,构成了办好人民满意教育的两个基本维度。提高教育质量是实施科教兴国战略的必然选择,是实施人才强国战略的应然要求,是落实立德树人根本任务的根本要义。只有着力提高教育质量,将其作为我国教育改革发展的核心任务,才能实现我国教育由大到强的根本性转变,也才能符合人民的根本利益。

  朱益明:中国教育发展水平迈进世界中上先进行列,这是我国义务教育普及成果得到巩固、高中阶段教育基本普及和高等教育大众化发展的结果。我们不能满足于已经取得的成就,还要正视未来的挑战与任务。当前义务教育阶段的“择校热”、高中教育的重应试与高等学校办学同质化倾向明显等现象与问题,本质上还是公平与质量的问题。办好教育,公平是基础,质量是保证,两者互为关联、相互影响。为此,需要在发展中提升公平与质量,以体制机制创新破解公平与质量之间的矛盾。

坚持以人民为中心发展教育要全面加强党的领导,深化教育体制机制改革。我国教育改革发展进入深水区,涉及多领域、多部门的复杂改革不断涌现,政府部门之间的跨部门合作日益成为常态。但由于各个部门的规章有各自的逻辑和规则,甚至有时存在冲突,跨部门合作并不顺畅。在教育改革发展任务复杂艰巨、传统跨部门合作面临困境的背景下,必须依靠党的领导。习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话中指出,坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋。各级党委要把教育改革发展纳入议事日程,党政主要负责同志要熟悉教育、关心教育、研究教育。社会各部门要充分认识到教育作为民族振兴、社会进步的重要基石的战略地位,以大局为重,勇于突破部门规章,在党的领导下有效开展跨部门合作,形成合力,从根本上破解制约教育改革发展的体制机制障碍。

坚持人民获得感与遵循教育规律性的有机统一。人民获得感与遵循教育规律性的有机统一是办好人民满意教育的内在品质。办好人民满意的教育不仅要高度重视人民群众的教育获得感,还要切实遵循教育发展的客观规律。重视人民对教育的获得感,就是要从人民利益出发,解决好人民普遍关注的教育问题,让人民对教育有实实在在的获得感和幸福感。办好人民满意的教育是一个不断提升人民群众教育获得感和幸福感的过程。教育基本属性决定教育存在教育与人、教育与社会两种关系规律。办好人民满意的教育既要遵循人的发展规律,实现人的全面发展,又要遵循社会发展规律,培养适应社会需要的人。必须防止非理性地追求人民满意的最大化,而无视社会发展的现实需要。只有严格按教育规律办事,保持科学精神和强大定力,才能办好人民满意的教育。

  公平的教育不只是教育机会的提供,更是基于“人民获得感、幸福感、安全感”的主观感受和“不断促进人的全面发展”的实现。公平需要在政府“供给”机会的基础上,转向实现个体“需求”的满足。公平的教育需要国家教育体系中学校类别丰富多样,需要建立适合于每个个体的教育与学习体系。在学校层面同样需要更加丰富多元的课程与教学,实现学生个别化学习和个性化发展,从而改变千校一面、千人一面的教育教学状况。

坚持以人民为中心发展教育要促进人的全面发展

坚持阶段性和发展性的有机统一。阶段性和发展性的有机统一是办好人民满意教育的显著特征。办好人民满意的教育是一个历史演进的过程。不同时期,人民对教育的需求不同,国家对教育的发展目标也不同,教育工作的侧重点也会不同,教育呈现出阶段性特征。从保障人民受教育机会的“一个不能少”,到保障教育过程的“为每个孩子提供适合的教育”的变化,再到保障教育结果的“让每个孩子都能成为有用之才”,与之相对应,人民对教育的满意感呈现出阶段性和发展性相统一的显著特征。办教育要长期规划,一以贯之,同时又要注重抓住要害和工作重点,分步实施,循序渐进。

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近年来,我们对人的全面发展的认识经历了发展变化。在全国教育大会上,习近平总书记将长期以来坚持的“德智体美全面发展”发展为“德智体美劳全面发展”,并提出要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系,同时特别强调,要在学生中弘扬劳动精神。“德智体美劳全面发展”成为当前人的全面发展的权威表述,是新时代新形势下与时俱进的衡量标准。

坚持人民受益者与参与者的有机统一。人民受益者与参与者的有机统一是办好人民满意教育的根本要求。人民群众不仅是教育的受益者和评判者,同时也是参与者和建设者。人民向往的美好生活是多维的,教育是前置性和基础性的,直接影响着人们在就业质量、医疗条件、居住环境等方面的获得感和满意度。办好人民满意的教育没有旁观者,需要广大人民群众积极主动地参与和贡献。教育发展中的问题,人民群众看得最清、感受最深,也最有发言权。只有广泛发动人民群众,激发人民群众的主体意识和社会责任感,才能积聚正能量,增强教育改革发展的内生动力。要不断拓展参与路径、完善制度保障、增强激励机制,着力推动人民群众有理性、有秩序、有效益地参与教育改革发展进程。

在西藏日喀则市上海实验学校,来自上海市曹阳二中附属学校的美术老师高群斌在教初二的学生绘画技法。新华社发

人的全面发展不仅要立足当下,更要着眼未来。当今世界的技术变革日新月异,一些重复性高、烦琐枯燥、大量使用人工的不经济的工作将被智能机器人取代。未来,新的技术将以更加迅猛的态势对劳动力市场带来更加深刻的影响。仅仅依靠知识学习和智力发展将无法适应劳动力市场的持续变革,解决之道关键在于全面发展和终身学习。

坚持全局性与局部性的有机统一。全局性与局部性的有机统一是办好人民满意教育的重要原则。办好人民满意的教育要有大局观。要从党和国家事业发展全局的战略高度,对教育工作作出全面、系统、长远的部署。要通观教育发展过程中的各种矛盾以及矛盾的各个方面,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。办好人民满意的教育要有局部观。人民满意的教育是各方面和各阶层人民对教育的期许与评价的集合,要充分实现人民群众的教育利益和教育需求,尽可能地提升人民群众的教育满意度。同时,不能简单地为了满足某一群体的利益,而损害其他群体的教育利益。要整体考虑、统筹兼顾、协调发展,正确处理好全局和局部的关系。

  有质量的教育需要具有中国特色,体现中国要求,展现中国思想。十九大报告指出,要全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,发展素质教育,推进教育公平,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。很显然,中国教育的质量必须紧紧围绕培养什么样的人、为谁培养人、怎样培养人这一根本问题而展开,培育和践行社会主义核心价值观,提升教育质量。

(赖德胜系北京师范大学经济与工商管理学院教授、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员;李廷洲系华东师范大学国家教育宏观政策研究院副研究员)

4.办好人民满意的教育任重而道远

  主持人:党的十九大报告明确了新时代教育发展的总体要求,同时对今后一个时期的教育工作进行了全面部署。我们应该怎样具体落实呢?

作者简介

进入新时代,办好人民满意的教育需要进一步加强理论研究、强化顶层设计、营造全社会支持教育的良好氛围。

  肖国安:党的十九大报告为今后一个时期的教育工作指明了前进方向,提供了基本遵循。

姓名:赖德胜 李廷洲 工作单位:

积极构建办好人民满意教育的科学理论体系。办好人民满意教育的思想自提出以来,经历了十多年的实践积累和理论探索,但对其科学内涵的认识仍存在一些误区。当前,亟须深挖办好人民满意教育的理论内涵,科学解答“什么是人民满意的教育”“为什么要办好人民满意的教育”“怎样办好人民满意的教育”等一系列重大理论问题。

  一要落实立德树人根本任务。培养什么人、为谁培养人是教育的根本问题。二要推进各级各类教育全面协调发展。推动城乡义务教育一体化发展,高度重视农村义务教育;普及高中阶段教育,完善职业教育和培训体系,深化产教融合、校企合作;加快一流大学和一流学科建设,实现高等教育内涵式发展。三要大力促进教育公平。教育发展必须在推进教育公平上精准用力、持续加力,既要拓宽教育公平“量”的维度,在均衡配置资源上出实招,又要厚植教育公平“质”的深度,在提高教育质量上求实效,以教育公平促进社会公平。四要建设一支高素质的教师队伍。教师是立教之本、兴教之源。加强师德师风建设,这是教师队伍建设的核心任务。倡导全社会尊师重教的良好风气,这是教师队伍建设的重要保障。只有在全社会形成尊师重教的浓厚氛围,让广大教师待遇有保障、工作有体面、发展有舞台,才能让优秀教师安心从教,也才能吸引更多的优秀人才加入到教师队伍中来。

办好人民满意教育应在优化顶层设计的基础上进行科学谋划,贯彻落实科学发展观,坚持以人民为中心的立场,整体谋划,完善政策体系,创新实践路径,丰富政策工具箱。一是深化教育评价改革。着重扭转“教育功利化”倾向,坚决破除“五唯”顽疾,从根本上解决教育评价指挥棒问题。二是提高教育质量。坚持走内涵式发展道路,在创新育人方式、深化课程教材改革、加强教师队伍建设等方面下功夫。三是推进教育公平。现阶段应秉持“优质公平”的思想,让受教育者享有均等的受教育权利、受教育机会和优质教育资源,向社会弱势群体给予适度倾斜,不断促进更多教育发展成果惠及全体人民。四是优化教育供给侧。为满足群众日益增长的多层次的需求和多样化的选择,政府要在原有的教育供给基础上,回应人民群众关切,增加有效、精准、创新与多元的教育供给。五是落实保障到位。办好人民满意的教育需要优化资源配置,加大教育投入,建设高素质的教师队伍,推动教育信息化,坚持全纳教育理念,努力做到“一个不能少”。六是完善监测评估机制。办好人民满意的教育,从根本上说就是把“人民满意”作为衡量办学质量的最高标准和价值导向,建立一个与之相适应的可观测、可操作、可量化的评价体系。

  建设教育强国,加快教育现代化,办人民满意的教育。其中,建设教育强国是总体发展目标,加快教育现代化是推进路径,办人民满意的教育是检验标准,三者内在统一、密不可分。

积极营造全社会关心支持教育的良好氛围。一是转变教育观念。强化以学生为中心的满意观,注重倾听学生的发展需求、合理诉求和期盼,为学生全面发展提供充分的条件和保障,因材施教,保证每一个孩子自主、自尊、自强地学习成才,这是办好人民满意的教育的根本所在。二是引导社会舆论。应当深刻认识到,由于受教育者的层次不同、理念差异、诉求多元,决定了满意没有绝对的标准,因此,应当积极开展有针对性的宣讲活动,引导人民群众寻求适合自己的教育。三是打造共建共治共享的教育治理格局。充分发挥社会主义制度的优势,动员一切力量办教育,在全社会共求学生身心健康发展的最大教育公约数,共画立德树人的最大同心圆,共谋办好人民满意教育的新路径,进而努力构建起党和政府优先发展教育、教育系统公平优质办教育、家庭主动参与分担教育、全社会关心支持教育的良好工作格局,建立党、政府、学校、家庭、社会多元参与的协同治理体系,推动学校教育、家庭教育、社会教育朝着一个理念、一个方向合力前行,共寻发展。

  杜建录:历史证明,一个国家要完成迈向现代化强国的历史转型,不仅需要雄厚的经济基础支撑,还必须有强大的文化软实力。这种软实力突出表现在文化自信上。而文化自信的养成在一定程度上也要靠教育,要通过各种教育方式,让青年人了解五千年中华文明史、了解中国近代屈辱史,了解党领导人民站起来、富起来、强起来的奋斗史,激发青年一代的自豪感、幸福感,使民族自信发自内心深处,由感性认识升华到理想信念。

  朱益明:在开放的时代,中国教育更需要自信,要有勇气和能力把中国教育的成功范例、有效经验和理论观点传播到世界各地,在构建人类命运共同体的进程中提高中国教育的参与度,扩大中国教育的影响力。

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记者|靳晓燕 龙军 王建宏

来源|光明日报

编辑|吴潇岚

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