澳门新葡亰平台游戏《国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法》知识问答

by admin on 2020年4月20日

1.为什么要制定《国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法》?

西部地区农村寄宿制学校应为学生购买集体保险,同时采取财政补贴、学生自愿投保的原则鼓励学生购买个人意外保险。这是记者16日从国家西部地区“两基”攻坚项目领导小组办公室了解到的。

发文标题:内蒙古自治区人民政府关于进一步加强“两基”巩固提高工作的意见

答:随着农村寄宿制学校建设工程的实施,一大批农村寄宿制学校相继建成,极大地改善了项目地区的办学条件,为“两基”攻坚目标的实现奠定了坚实的基础。但是由于项目地区多为边远、贫困和少数民族地区,经济社会发展相对落后,再加上缺乏经验,因此不少地区在寄宿制学校的管理上不同程度地存在一些困难和问题,迫切需要得到科学、有效的指导。国家西部地区“两基”攻坚领导小组办公室根据近两年来对各地项目学校的检查结果和寄宿制学校的具体实际,制定并颁发《办法》,就是要进一步加强对寄宿制学校的管理,提高管理的科学性和有效性,保障学生安全,更好地促进学生的全面发展。

国家西部地区“两基”攻坚项目领导小组办公室近日颁布了《西部地区农村寄宿制学校建设工程项目学校管理暂行办法》,并对寄宿制学校管理工作提出了具体要求。

发文单位:内蒙古自治区人民政府

2.寄宿制学校管理的宗旨是什么?

根据要求,寄宿制学校要对学生进行日常安全习惯教育、交通安全教育、青春期教育、预防艾滋病教育、禁毒教育和法制教育;要对各类教学和活动设施、器材、化学实验危险品进行定期检查并加强管理,在易发生危险的地区放置警示标志,完善防护设施,组织学生按照应急预案开展应对突发事件的安全疏散演练;做好雨季和汛期防滑坡、塌方、泥石流等安全防护工作,灾情严重时要停止上课;合理安排学生疏散时间和上下楼梯顺序,防止发生拥挤踩踏伤害事故;建立校外人员入校登记、验证制度,禁止社会闲杂人员或车辆进入校园;禁止学生将管制刀具,有毒、有害物品带入学校;班主任及教师上课前要清点学生,及时掌握学生的去向;晚上要安排教师值日陪住,对学生宿舍进行查夜登记,加强夜间巡查。要按标准配备生活教师,小学低年级寄宿生原则上要配备生活保育员。要按照男、女学生相对独立的原则安排住宿,加强对女生宿舍的安全管理。

文号:内政字〔2006〕356号

答:加强农村寄宿制学校管理,就是要通过建立健全寄宿制学校的各项管理制度,推进学校在安全、卫生、饮食、住宿等各方面管理的科学化、制度化和规范化,促进学校整体管理水平和办学效益的不断提高;创建有利于学生全面、健康、生动活泼、主动发展的校园氛围,保障学生身心健康发展,努力培养学生自尊、自强、自立、自信的精神;不断提高服务范围内适龄儿童的入学率、巩固率、毕业率和完成率,保证“两基”攻坚目标的如期实现和农村义务教育的持续、均衡、健康发展,使寄宿制学校成为农村精神文明建设的窗口和人才培养的摇篮。

寄宿制学校要安排专人负责学生离校,组织学生乘坐经检验合格的交通工具,不准学生在返家途中乘坐无牌无照车辆、人货混装车辆等交通工具。有条件的学校,应相对固定接送学生的车辆,驾驶员必须具备驾驶资格。组织学生外出参加郊游、劳动、社会实践和其他集体活动时,应事先报当地政府或县级教育行政部门审批。要指定专人带队,并采取必要的安全措施。多所学校联合举行的大型集体活动,还应提请当地公安机关派员协助维持秩序,保护学生的安全。

发布日期:2006-11-17

3.为什么要确定寄宿制学校的管理体制?

学校食堂从业人员必须每学期到具有资质的医院体检一次。要严格执行食堂卫生制度、采购验收制度以及饭菜留验记录等制度,尊重少数民族学生的饮食习惯,不得强行要求有自备食品的学生在学校食堂或其他地方搭伙。要办好学校农场等勤工俭学基地,开展勤工助学,用于补助寄宿生生活。(作者:吕诺
胡锦武)

执行日期:2006-11-17

答:按照《办法》的规定,寄宿制学校实行由地方政府负责,以县为主,地方教育行政部门和学校具体组织实施的属地管理体制。这一管理体制明确了省、县级人民政府及其教育行政部门和寄宿制学校的责任,既防止有关部门过多地插手农村寄宿制学校的管理,也防止各级政府及其教育行政部门甩手不管,推卸责任的做法;规定了寄宿制学校自身的管理义务和责任,有利于学校按照国家的有关法律、法规和文件实行有针对性的自主、自我管理,提高管理效能。

生效日期:1900-1-1

4.为什么要详细规定省级人民政府及其教育行政部门在寄宿制学校管理中的职责?

各盟行政公署、市人民政府,各旗县人民政府,自治区各有关委、办、厅、局:

答:根据2006年新修订施行的《中华人民共和国义务教育法》,义务教育由省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施。因此,义务教育阶段的寄宿制学校管理也应由省、自治区、直辖市人民政府统筹规划和管理,并由其教育行政部门负责实施。此外,寄宿制学校管理的其他保障性措施,包括寄宿制学校经费保障、校舍建设、危房改造等都只能由省级人民政府加以统筹解决。因此,规定了省级人民政府及其教育行政部门在寄宿制学校管理中职责,也就为寄宿制学校管理提供了切实的保障。

  为实现2007年全区基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲(以下简称“两基”)的目标,进一步加强我区“两基”巩固提高工作,现提出如下意见:

5.怎么理解县级人民政府及其教育行政部门在寄宿制学校管理中的主要职责?

  一、指导思想和主要目标

答:首先,按照2006年新修订的《中华人民共和国义务教育法》,“县级人民政府根据需要设置寄宿制学校,保障居住分散的适龄儿童、少年入学接受义务教育”。因此,县级人民政府及其教育行政部门要按照“小学就近入学,初中相对集中”的原则合理规划寄宿制学校的布局;按标准核定寄宿制学校教职工、生活教师、医务保健人员编制,配齐相关人员。

  (一)指导思想

其次,随着近几年寄宿制学校数量的迅速增多,寄宿制学校管理本身就有一个不断积累管理经验和提高管理水平的过程。因此,县级人民政府要针对农村寄宿制学校大量增加的新情况,把加强寄宿制学校管理摆上重要工作日程,探索和总结加强寄宿制学校管理的有益经验和做法,健全学校正常运转的规章制度,加大对寄宿制学校的监督、管理力度,适当开展评比检查活动,不断提高管理水平。

  全面贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》(以下简称《义务教育法》)和国务院《扫除文盲工作条例》,大力加强农村牧区教育,逐步实行城乡教育一体化管理;大力加强薄弱学校建设,促进义务教育均衡发展;全面推进素质教育,提高办学水平和教育质量。

第三,2006年新修订的《中华人民共和国义务教育法》规定,“县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展,缩小学校之间办学条件的差距”。因此,明确县级人民政府及其教育行政部门在寄宿制学校管理上责任,有助于其充分利用农村寄宿制学校的资源优势,合理配置教育资源,在县域范围内缩小城乡差距,推进义务教育的均衡发展。

  (二)主要目标

第四,寄宿制学校的运转成本较高,县级人民政府及其教育行政部门要认真落实本级财政对寄宿制学校的投入,保证学校所需公用经费,要为寄宿制学校配置所需的附属设施与必要设备,为寄宿制学校提供必要的勤工俭学用地,确保学校正常运转。

  今后5年,义务教育学校布局基本合理,办学条件达到基本标准,教师队伍进一步优化,义务教育经费保障制度不断完善,学校管理更加规范,办学水平和教育质量明显提高,适龄儿童少年都能按时入学,辍学率控制在规定标准以内。基本普及残疾儿童少年义务教育,残疾儿童少年入学率达到85%以上。杜绝青少年(15岁—24岁)文盲的产生,青壮年文盲率下降到3%。形成“两基”不断巩固提高和持续健康发展的机制。

第五、寄宿制学校的学生集体居住和生活,对学校周边环境提出了更高的要求。县级人民政府及其教育行政部门要加强学校周边环境的综合治理工作,维护学校安全和正常教学秩序。

  二、主要任务和措施

6.怎样认识寄宿制学校安全管理的极端重要性?

  (一)合理调整中小学布局

答:保障学生的安全尤其是生命安全,是学校最重要的工作。“安全不保,谈何教育?”寄宿制学校安全管理的极端重要性还基于以下几个方面的原因:一是学生在寄宿制学校群体居住,相对于非寄宿制学校更容易发生安全事故,所以必须加强管理,防患于未然。二是寄宿学生远离父母或其他监护人,安全防范意识不足,应对潜在安全威胁的能力有限,需要学校加以指导,并通过加强管理,消除隐患。三是现在独生子女学生居多,一旦出现安全事故,将会对其家庭造成巨大的伤害和不可弥补的损失。此外,如果出现群体性安全事故,还可能对当地的社会稳定产生极大的负面影响。因此,随着寄宿制学校的不断增加,各级人民政府及其教育行政部门,尤其是寄宿制学校要承担更大的安全管理责任。

  合理调整中小学布局是义务教育巩固提高和均衡发展的基础性工作,各级人民政府特别是各旗县级人民政府要高度重视,根据本行政区域内居住的适龄儿童少年的数量和分布状况以及地理、交通等因素,按照实事求是、稳步推进、方便就学的原则,制定或调整学校布局规划,积极创造条件,有计划地实施。要做到“先建设、后撤并”,避免简单化、“一刀切”。

7.做好寄宿制学校安全管理有哪些要求?

  以牧业为主的旗县,特别是人口较少的牧业旗县,中小学应主要集中在旗县人民政府所在地,或在几个苏木乡镇联片设置小学。其他旗县的小学应逐步集中在苏木乡镇所在地,或在几个行政村联片设置小学,在交通不便的地区还应保留必要的小学和教学点;其他旗县的初中应设置在旗县人民政府所在地,或在几个苏木乡镇集中设置。办学条件较好,又有一定生源的学校应予以保留。

答:一是认真贯彻落实有关安全工作的法律、法规、规章,制定切实可行的学校安全制度,包括校舍安全、饮食安全、卫生安全、交通安全等各种突发事故的应急预案;门卫值班和巡逻制度;学生请假和销假制度等。二是落实安全工作责任制,要将安全责任分解到部门、落实到个人。三是按国家有关标准配备专职或兼职安全保卫人员。四是建立安全工作档案,记录日常安全工作、安全责任落实、安全检查、安全隐患消除等情况。五是寄宿制学校应为学生购买集体保险,同时采取财政补贴、学生自愿投保的原则鼓励学生购买个人意外保险。六是在规模较大的寄宿制学校,可商请公安机关设立学校派出所,协助学校治理周边环境,维护学校的安全和正常教学秩序。七是根据实际情况实事求是地建立其他相关的安全制度。

  城市市区要把中小学校建设纳入城市建设总体规划中,切实解决义务教育学校在校生规模过大、班容量超标以及外来务工人员子女入学问题。

8. 寄宿制学校的日常安全工作主要有哪些方面?

  企业举办的中小学校要与地方学校统筹规划、合理调整。

答:一是对学校各类教学和活动设施、器材、化学实验危险品进行定期检查并加强管理,消除事故隐患。二是在易发生危险的地区放置警示标志,完善防护设施。三是组织学生按照应急预案开展应对突发事件的安全疏散演练。四是做好雨季和汛期防滑坡、塌方、泥石流等安全防护工作,灾情严重时要停止上课。五是合理安排学生疏散时间和上下楼梯顺序,加强巡查,防止发生拥挤踩踏伤害事故。六是建立校外人员入校登记、验证制度,禁止社会闲杂人员或车辆进入校园。七是禁止学生将管制刀具,有毒、有害物品带入学校。八是班主任及教师上课前要清点学生,及时掌握学生的去向。九是晚上要安排教师值日陪住,对学生宿舍进行查夜登记,加强夜间巡查,防止意外事故发生。

  (二)进一步改善办学条件

9. 寄宿制学校要对学生进行哪些安全教育?

  中小学办学条件基本标准由自治区制定,有条件的盟市可制定高于自治区标准的办学标准。各中小学要对照基本标准查漏补缺,将短缺的办学设施和设备编制目录,报旗县级教育行政部门。旗县级教育行政部门要逐校核查,进行补充完善,报旗县级人民政府做出安排,逐年实施,力争在5年内使义务教育学校都能达到自治区规定的办学条件基本标准。

答:按照《办法》要求,寄宿制学校要把安全教育纳入教育教学工作的重要内容,加强对学生进行珍爱生命、积极生存、自我保护的安全教育工作。根据当前影响学生安全的因素,主要应做好以下几个方面的安全教育工作:一是日常安全习惯教育。教育学生不得在宿舍内擅自使用易燃物品;集中供暖时,宿舍必须留设通风门窗,非集中供暖的学校要做好预防师生煤气中毒的安全教育;离开教室或宿舍时要随手关好门窗、电器等。二是交通安全教育。教育学生遵守交通法规,文明走路、骑车。三是青春期教育。教育学生正确认识自己的身体变化,引导学生大方、健康地与异性交往,帮助学生了解抵御性侵害的一般常识和方法。四是预防艾滋病教育。教育学生了解艾滋病的危害及其产生的方式和途径,养成洁身自好的良好生活习惯。五是禁毒教育。教育学生远离毒品,消除尝试心理,遇见贩卖或吸食的要及时向学校报告。六是法制教育。每学期最少上一次法制大课,提高学生法制意识和自我保护意识。

  各地区、各有关部门要高度重视寄宿制学校学生宿舍、食堂和公共卫生设施建设,切实改善学生食宿条件和学校公共卫生设施条件;进一步加强实验室、计算机教室和图书室建设,建立实验设备、现代教育技术设施和图书资料的更新机制;逐步完善学校体音美设施及课外兴趣活动设施;农村牧区中小学都应建立劳动实践基地。各旗县级人民政府要组织有关部门定期对中小学校舍进行检查,对不符合建设标准和存在安全隐患的,要采取措施及时予以维修、扩建或改造。

10.如何保证学生交通安全?

  (三)防止辍学现象发生

答:安排专人组织路队,负责学生离校。组织学生乘坐经检验合格的交通工具,不准学生在返家途中乘坐无牌无照车辆、人货混装车辆等交通工具。有条件的学校,应相对固定接送学生的车辆,驾驶员必须具备驾驶资格。

  自治区及盟市教育行政部门要对义务教育学校学生辍学情况进行监控,实行学期报告制度,每学期始、末分别通报一次学生辍学情况。各盟市及旗县级教育行政部门要建立和完善中小学生学籍管理制度,落实扶困助学措施,切实解决因贫辍学问题。各苏木乡镇人民政府对动员组织本地适龄儿童少年接受义务教育、防止学生辍学负有主要责任,要及时掌握义务教育阶段学生流动情况,采取有效措施使未按规定入学和辍学儿童少年的家长或法定监护人送其入学或复学。各中小学校要做好适龄儿童少年就学的宣传动员工作,及时向当地政府和上级教育行政部门报告学生入学、辍学情况。对学习有困难的孩子要更加关注,帮助他们克服困难、努力学习、全面发展,切实解决好因厌学而辍学的问题。

11.寄宿制学校组织学生集体活动时要做好哪些安全工作?

  (四)基本普及残疾儿童少年义务教育

答:寄宿制学校组织学生外出参加郊游、劳动、社会实践和其他集体活动时,应事先报当地政府或县级教育行政部门审批,做到严密组织、精心安排。要指定专人带队,并采取必要的安全措施,做到防范于未然。多所学校联合举行的大型集体活动,还应当提请当地公安机关派员协助维持秩序,保护学生的安全。

  特殊教育发展规划由自治区及盟市制定,规划要合理布局特殊教育学校,继续加强特殊教育资源中心和指导中心建设,充分发挥其示范和指导作用。各盟市、旗县(市、区)要积极组织开展残疾儿童少年的筛查和鉴定工作,根据需要设置相应的特殊教育学校或特殊教育班,进一步加强适应残疾儿童少年学习、康复、生活特点的场所和设施建设。普通中小学校应当接收具有普通教育接受能力的残疾适龄儿童少年随班就读,并为其学习、康复提供帮助。加强特殊教育师资培养培训,根据有关法律法规落实特殊教育学校公用经费和特殊教育教师享有的特殊岗位补助津贴,切实保证残疾儿童少年义务教育的普及。积极创造条件发展高中阶段特殊教育和残疾人职业技术教育。

12.为什么要加强寄宿制学校的卫生管理?

  (五)扎实开展扫盲工作

答:寄宿制学校的特点是大量学生的集体生活,相对于非寄宿制学校更容易发生群体性卫生事件。加之义务教育阶段的学生大多自理能力较差,个人卫生意识有待加强,卫生习惯尚需培养,如果忽视学生的卫生管理,就很容易酿成卫生安全事件。

  各级人民政府及有关部门要把扫盲工作作为建设社会主义新农村新牧区的重要内容,扎实开展扫盲工作,做到扫盲工作人员落实、任务落实、经费落实。积极开展创建无文盲苏木乡镇、嘎查村活动,逐步创建无文盲旗县(市、区)。各苏木乡镇人民政府要摸清文盲底数,依托农牧民文化技术学校落实扫盲任务。充分发挥农村牧区中小学的作用,积极开展扫盲教学活动,农村牧区中小学生帮助身边的文盲或脱盲学员开展各种形式的学习活动,并将其纳入社区服务和社会实践活动内容当中。

13.寄宿制学校卫生管理有哪些要求?

  (六)积极发展幼儿教育和高中教育

答:第一、要把学校卫生工作纳入学校的常规管理,配备分管卫生工作的校级领导。第二、要加强卫生指导,聘任或配备具有从业资格的专职或者兼职医务人员。有条件的学校应设立卫生室。第三、要配备清洁卫生工具,定期对教室、宿舍、食堂、餐厅、厕所等区域进行清扫、擦洗和消毒。第四、要建立学生健康档案,每学年对学生进行一次常规体检。第五、要加强与当地医疗机构的联系,建立与医疗机构及时沟通、救助的机制。

  今后5年,要重点发展农村牧区幼儿教育,办好苏木乡镇中心幼儿园,利用中小学布局调整后的资源举办幼儿园,并逐步予以规范,使学前1年受教育率达到85%以上,学前3年受教育率达到50%以上。各盟市所在地的城区和各旗县所在地的镇要继续办好公办幼儿园,并大力发展民办幼儿园,使学前3年受教育率达到85%以上。要在全区形成以公办幼儿园为骨干和示范,以社会力量兴办幼儿园为主体,公办与民办、正规与非正规教育相结合的发展格局。

14.怎么开展宿舍卫生的日常管理?

  进一步加强高中建设与管理,稳定普通高中规模,发展职业技术教育,高中阶段入学率达到80%以上,有条件的盟市要普及高中阶段教育。

答:一、人数较多的宿舍由同舍同学选举正、副舍长,负责维护宿舍内秩序,开展宿舍卫生的自我管理。二、严格执行学校订立的宿舍管理制度,要求并督促住宿学生搞好宿舍卫生,保持宿舍清洁。三、宿舍要经常开窗换气,保证室内无异味,并在生活教师指导下定期消毒杀菌。四、开展宿舍卫生检查或评比,树立先进榜样,督促后进。

  (七)积极推进素质教育

15.寄宿制学校医务(保健)人员的职责是什么?

  义务教育阶段的德育工作要以养成教育为主,培养学生形成良好的行为习惯。学校要把学生思想道德教育放在首位,落实到各科教学和各项活动中。充分发挥班集体、少先队、团组织的作用,积极开展有利于少年儿童健康成长的活动。学校要与学生家长和学生所在社区加强联系,使学校教育、家庭教育、社区教育结合起来,形成学校、家庭、社会相互配合的思想道德教育体系。各级人民政府及有关部门要认真贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(中发(2004)8号),切实履行职责,相互配合,为少年儿童健康成长营造良好环境。

答:一是协助学校分管领导做好卫生管理工作,保障学生健康。二是重视健康教育,加强卫生宣传,培养学生良好的卫生习惯。三是负责学生疾病的预防和控制,保障对学生常见病的治疗。四是协助学校建立学生健康档案,了解学生的健康状况,定期对学生开展健康咨询。五、协助学校监督检查学生个人卫生及学校的教学、体育、环境、饮食等卫生情况。六、关注学生心理健康,开展适当的心理健康的咨询、疏导等活动,帮助学生排除心理困惑,并采取适当措施开展青春期卫生教育。

  各级教育行政部门要围绕新课程的实施,落实新课程教师培训计划,建立和完善校本教研制度,广泛开展校本教研活动,切实提高教师适应新课程的能力。各中小学校要认真执行国家和自治区规定的课程标准和课程计划,更新教育观念,改进教学方法,促进学生主动学习。农村牧区初中要紧密联系本地区实际,开发多样化、有特色的课程资源,开展现代农牧业技术教育,推进“绿色证书”教育。

16.如何美化校园?

  初中毕业考试和高中招生制度改革,按照教育部和自治区教育行政部门的指导意见,在盟市教育行政部门的统一组织领导下稳步推进,力求在初中毕业生综合素质评价、学业考试、高中招生等方面有所突破,切实保证义务教育课程改革的深入推进。

答:一是利用植树节等节日组织全校师生开展植树活动,种植花草,提高校园的绿化率,点缀校园环境。二、硬化校园地面,避免遇风起尘。三是校园内严禁放养牲畜、家禽,保持校园干净、整洁、卫生。四是设置垃圾箱等公共卫生设施。

  (八)加强中小学信息化建设,推进信息技术教育

17. 学生食堂管理有哪些基本要求?

  加强现代远程教育资源的应用和推广工作,加快教育信息化发展进程。进一步加强农村牧区中小学现代远程教育工程建设,建立健全远程教育设备管理、运行维护、更新扩充的长效机制。充分利用远程教育工程设备,坚持面向学生、服务全校的原则,积极开展教育教学活动,提高教学质量和水平;大力推进城市教育网和中小学校园网建设,逐步实现校园数字化和教育教学管理信息化。加大蒙古语言文字教学资源的开发力度。建立电子版本教学资源进入学校的准入制度,市场引进的教学资源须经自治区以上教育行政部门审定并推荐使用。加强一线教师信息技术教育技能培训,适当补充信息技术专业师资。

答:一是学校要按标准配备食堂工作人员,负责学生食堂管理。二是加强食堂从业人员的个人卫生管理。食堂从业人员必须两证齐全,每学期到具有资质的医院体检一次。三是严格执行食堂卫生制度、采购验收制度以及饭菜留验记录等制度。四是食堂内食品要做到存放有序,按原材料、半成品、成品分类存放。五是学生自带食品也要集中管理,严禁变质、有毒、不符合卫生要求的食品进入食堂。六是食堂公用餐具做到一餐一消毒。七是要尊重少数民族学生的饮食习惯。八是不得将学校的食堂以商业形式承包给他人。

  (九)进一步加强学校管理

18.如何办好学生食堂?

  各级教育行政部门、各中小学校要认真落实以下规定:

答:根据《农村普通中小学校建设标准》要求,学校应根据实际,营养配餐,合理搭配,每周公布菜谱,提高质量,降低成本,采取多种形式,办好学生伙食。有条件的乡中心寄宿制学校原则上办大灶;不具备办大灶条件的可视具体情况办小灶;寄宿生少,不具备办灶条件的农村、山区学校,可由学校提供条件,教师组织和指导学生自己做饭。保证每日三餐和学生清洁饮用水供应。积极创造条件,降低在校外就餐的学生比例。学生食堂不得以盈利为目的,并应定期公开账目。

  1.禁止层层下达升学指标,并以升学指标完成情况评价和奖惩学校、校长、教师和学生。不得引导学校片面追求升学率。

19.怎样降低寄宿制学校的伙食成本?

  2.义务教育阶段公办学校实行就近免试入学,不招收择校生,任何民办和各类进行办学体制改革的小学、初中也不得以考试方式选拔新生。

答:一是要精打细算,厉行节约,所有的食品、油料、煤炭、柴火等都要物尽其用。二是积极组织学生开展勤工俭学活动。根据国家的有关规定,当地政府可以划拨一定的土地供学校开展勤工俭学活动。学校要发动学生和教师自己动手,种植蔬菜,饲养牲畜。勤工俭学所得应主要用于帮助学生改善生活,以减轻学生经济负担。

  3.不得将义务教育阶段学校分为重点学校和非重点学校,义务教育阶段学校不得分设重点班和非重点班,因教育教学改革确需举办实验班、特长班的,须经盟市以上教育行政部门批准。

20. 寄宿生可以自带粮油、副食品吗?

  4.严格控制学校在校生规模和班级容量,按照自治区中小学办学条件基本标准规定,小学规模以不超过24个班为宜,初中规模以不超过30个班为宜。小学每班人数不超过50人,初中每班人数不超过55人,逐步做到小学不超过45人,初中不超过50人。

答:寄宿生可自带粮油、副食品,学校提供加工、加热的条件,尽可能减轻学生家庭经济负担。寄宿制学校不得强行要求有自备食品的学生在学校食堂或其他地方搭伙。

  5.学校不得随意增减课程及课时,随意延长学生在校时间,禁止在节假日集体补课。要按规定控制学生课外作业量,减轻学生课业负担。

21. 如何发放寄宿生生活补助费?

  6.严禁乱收费,公办学校不得举办所谓的“联办校”、“校中校”、“校中班”实行高收费。城市市区小学不得附设学前班。小学不得举办幼儿园。学校不得违反国家和自治区规定收取费用,不得以向学生推销或变相推销商品、服务等方式谋取利益。

答:建立《寄宿制学生生活补助费发放花名册》,按月以饭菜票、代金券等形式足额发放补助费,发放时必须由学生本人签字领取。

  7.学校要加强教师管理,禁止在职教师进行有偿补课。

22.怎么认识加强寄宿制学校住宿管理的重要性?

  8.认真落实学校安全工作责任制,建立健全安全制度和应急机制,对学生进行安全教育,加强安全管理,及时消除隐患,预防安全事故发生。

答:学生在寄宿制学校集中住宿,远离父母或其他监护人的照看,学校理所当然地负有保障学生安全、健康的责任。对于自我约束能力差、生活自理能力不强的义务教育阶段未成年人学生来说,严格的住宿管理是他们形成良好行为习惯不可或缺的条件。此外,严格的住宿管理,还有助于学生之间形成良好的人际关系,有利于他们养成良好的生活习惯。

  9.学校要加强校园文化建设,建立健全各项管理制度,依法治校,规范管理。

23.如何按照男、女学生相对独立的原则安排住宿?

  10.各旗县级教育行政部门每学期要对所辖学校的管理情况进行一次检查。各盟市要开展管理先进学校创建活动,自治区开展学校管理先进旗县创建活动,促进学校管理水平的普遍提高。

答:由于男、女学生存在生理和心理上的差异,并考虑到我国的文化传统,《办法》要求寄宿制学校按照男、女学生相对独立的原则安排住宿。一是有两栋以上宿舍楼的学校,男生和女生应安排在不同的宿舍楼住宿。二是只有一栋宿舍楼的学校,则应安排男生和女生分层住宿,并在男、女生住宿区域分设管理人员。三是如果是平房或必须男生和女生在同层住宿的,应在男生和女生宿舍之间设置在紧急情况下可容易拆卸的隔离装置。四是学校根据实际情况安排住宿,但是坚决禁止男生、女生混住。

  (十)加强教师队伍建设

24.对学生床铺有什么要求?

  根据《义务教育法》及自治区有关规定,义务教育学校的校长由旗县级教育行政部门依法聘任。同时,要按照《国务院关于基础教育改革与发展的决定》(国发(2001)21号)精神,切实履行中小学教师资格认定、招聘录用、职务评聘、工资评审、调配交流、培养培训和奖惩等管理职能。各旗县(市、区)教育行政部门要严格执行教师持证上岗制度,全面实施教师资格证书制度。

答:床铺应由教育行政部门或学校从有资质的厂家统一订制,其质量应符合国家的有关标准。床铺必须牢固,上铺有护栏和上床踏步,上下铺之间要保留足够高度。

  严格实行教职工编制管理。各盟市、旗县教育行政部门根据教育事业发展需要,按照自治区制定的编制标准提出定编方案,经旗县、盟市两级机构编制部门审核,报自治区机构编制部门统一审批。各盟市、旗县教育行政部门在自治区核定的编制总额内,按照班额、生源等情况提出各校教职工编制意见,报同级机构编制部门批准后执行。学校教职工编制实行动态管理,根据全区教育事业发展状况,适时调整核定编制。各旗县级教育行政部门要均衡配置本行政区域内学校师资力量,组织校长和教师的培训、流动,加强薄弱学校师资力量。积极推行城镇学校教师支援农村牧区教育工作,鼓励城市教师到农村牧区学校任教;鼓励高等学校毕业生以志愿者的方式到农村牧区任教,并依法认定其教师资格和工龄。

25.如何有效做好住宿管理工作?

  各级教育行政部门要明确责任、分工负责,加强教师培养培训工作,不断提高教师队伍素质。积极创新教师培养和补充机制,加强和改革教师教育,提高教师培养质量;大力加强中小学教师队伍的全员培训,不断提高教师知识文化水平和师德修养,把教师队伍建设提高到一个新水平。

答:一、制定《宿舍公约》、《作息时间》等宿舍管理制度,做到住宿管理有据可依。二、根据实际情况配备生活教师和保育员,小学低年级寄宿生原则上都要配备生活保育员,生活保育员要轮流值班,与寄宿生同吃、同住。三、宿舍实行分时段封闭管理,宿舍出入口应有门卫值班,外来人员未经许可不得进入学生宿舍,来客和非本室学生不得留宿。四、值班人员夜间应对学生宿舍进行巡视,防止意外情况发生。五、严格学生请、销假制度,学生夜间不归必须请假,并掌握其去向。六、针对女生宿舍安全工作的特点,采取特别措施,加强其安全管理。

  各级人民政府要依法保障教师工资福利和社会保险待遇,改善教师工作和生活条件。

26.生活教师和保育员的工作职责是什么?

  (十一)建立和完善义务教育经费保障机制

答:一是配合学校做好住宿生的管理工作,认真填写宿舍管理日志、住宿生信息卡等;二是督促学生遵守住宿纪律,按时作息,防止学生私自出走;三是注意防火、防盗、防煤烟中毒,发现异常情况要及时报告;四是指导学生整理好内务,保持宿舍干净整洁;五是督促学生搞好个人卫生,教育学生勤理发、勤洗浴、勤清洗衣被;六是对年龄较小、自理能力较差或生病的学生要多加关心,及时向学校反映有关情况,并加强与学生家长的联系。七是完成学校规定的其他工作。

  切实贯彻落实《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发(2005)43号),按照“明确各级政府责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则,将农村牧区义务教育全面纳入公共财政保障范围,建立由各级财政分项目、按比例分担的农村牧区义务教育经费保障机制。

27.各地如何有效贯彻《办法》?

  “十一五”期间,要在深化农村牧区义务教育经费保障机制改革的基础上,逐步提高学校公用经费基准定额标准;逐步提高家庭贫困寄宿生的生活补助标准;逐步扩大免费教科书发放范围;逐步建立和完善城市义务教育经费保障机制。各级人民政府在财政预算中将义务教育经费单列,切实做到《义务教育法》规定的“三个增长”。各旗县级人民政府在编制财政预算时,除向农村牧区学校和薄弱学校倾斜外,要按照规定标准均衡安排义务教育经费。

答:一是要高度重视寄宿制学校管理工作,切实把《办法》规定的各项内容和要求落到实处。要树立强烈的责任心,完善制度,责任到人,管理到位,保障学生在校期间正常的学习和生活。

  自治区对“两基”巩固提高合格旗县进行奖励,所需经费从自治区财政核定的教育专款中统筹解决。各盟市、旗县应设立“两基”巩固提高专项经费,确保义务教育学校达到自治区规定的办学条件和标准。

二是结合本地实际制定实施细则。《办法》是由国家西部地区“两基”攻坚领导小组办公室根据项目学校的总体情况制定的,具有普遍的指导意义,但是各地的情况千差万别,《办法》不可能全面覆盖。各地应认真分析本地寄宿制学校管理的特点,制定切实可行的实施细则,提高《办法》实施的针对性和有效性。

  鼓励社会组织和个人捐赠义务教育,鼓励按照国家和自治区有关基金会管理的规定设立义务教育基金。

三是各地制定的实施细则应报国家西部地区“两基”攻坚领导小组办公室备案。以便全面了解各地的工作动态、管理思路,总结推广各地的有益经验和做法,及时纠正一些不恰当的做法。

  义务教育经费严格按照规定用于义务教育,任何组织和个人不得侵占、挪用义务教育经费。不得向学校非法收取或摊派费用。

四是要抓好落实,务求实效,注意总结推广典型经验。

  各旗县级以上人民政府要依法建立健全义务教育经费审计监督和统计公告制度。

  三、做好“两基”巩固提高督导评估工作

  (一)加强领导,落实责任

  自治区要建立“两基”巩固提高工作专项考核制度,对盟市“两基”巩固提高工作推进情况每年考核一次,并纳入对盟市教育工作评价的重要内容。各盟市要制定“两基”巩固提高工作计划,督促旗县级人民政府、帮助困难旗县开展“两基”巩固提高工作。各旗县级人民政府对本地区“两基”巩固提高工作负主要责任,要明确任务,落实措施,早日实现“两基”巩固提高目标。各苏木乡镇人民政府要把“两基”巩固提高工作作为建设社会主义新农村新牧区的重要内容,积极开展控辍保学工作,大力扫除青壮年文盲,帮助学校加强管理,创建安全文明校园。

  (二)主要工作

  “两基”巩固提高督导评估工作实行分级负责、逐级推进,形成鼓励先进、积极推进的工作机制。旗县教育督导机构负责以校为单位对苏木乡镇“两基”巩固提高工作进行督导评估,如某个苏木乡镇达到自治区规定的标准,要向盟市教育督导机构申请督导验收;盟市教育督导机构负责以苏木乡镇为单位对旗县“两基”巩固提高工作进行督导评估,对符合规定标准的苏木乡镇授予“两基”巩固提高优秀或合格苏木乡镇称号,如某个旗县所有苏木乡镇都达到自治区规定的标准,要向自治区教育督导团申请督导验收;自治区教育督导团根据自治区新的“两基”巩固提高标准,负责制定“两基”巩固提高评估验收指标体系和具体办法,并对盟市教育督导机构呈报的旗县进行督导评估,对符合规定标准的授予“两基”巩固提高优秀或合格旗县称号并予以奖励。“两基”巩固提高的督导评估结果要向社会公布,并作为考核各级领导干部的重要内容和专项拨款、表彰奖励的重要依据。

  2006年11月17日

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