中国大学智库论坛2015年年会在我校举行

by admin on 2020年4月15日

教育部简报〔2015〕第34期

5月14日上午,上海高校智库媒体座谈会在复旦大学举行。市教委相关负责人和复旦大学、华东师范大学等高校智库负责人就上海高校智库的建设理念和实践成果作了介绍。上海高校智库是市教委与本市各高校共同筹建的,为国家和上海区域发展的重大战略需求提供决策建言和智力支撑的智库群。经过一年半的建设,本市第一批18家高校智库在资政、启民、育才方面起到了良好成效。

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各地各高校深入贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于建设中国特色新型智库的重要指示精神,创新体制机制,整合优质资源,加强互动交流,稳步推进中国特色新型高校智库建设工作。

市教委副主任袁雯在回顾2013年下半年至今上海高校智库的建设经验时指出,上海高校智库在一年半的建设过程中,不断深化智库内部的组织管理、人才培养和资源配置等方面的机制创新,坚持同城协同,跨界研究,并且借助中国大学智库论坛服务全国。我们把这一系列的体制机制创新和探索称为上海实践。华东师范大学副校长汪荣明从高校整体发展出发,探讨高校主体如何有效支持智库发展,该校两家首批入选上海高校智库的负责人分别介绍了相关智库的运营经验。上海市高校智库研究和管理中心执行副主任沈国麟,从产品渠道、协同研究、人才交流、人才培养、宣传推广等五方面介绍了上海高校智库的同城协同机制。最后,复旦大学文科科研处处长陈玉刚着重介绍了上海高校智库的国家级平台中国大学智库论坛的发展概况。

12月5日至6日,第二届中国大学智库论坛年会在上海举行。论坛由教育部和上海市政府指导,复旦大学和中国大学智库论坛秘书处主办。本届论坛以“2020:在‘四个全面’战略布局中谋划中国发展”为主题,邀请了来自党政部门的领导与党校、社科院、高校、科研院所的专家学者300余人参会。全国政协教科文卫体委员会副主任李卫红出席论坛并在闭幕式做总结发言;教育部副部长杜玉波、上海市副市长翁铁慧、复旦大学校长许宁生等参加开幕式并致辞。

设立机构,汇聚智库建设力量。北京大学在中国经济研究中心基础上组建国家发展研究院,立足于国家改革发展实践,致力于重大战略、制度、政策和基础理论问题的跨学科综合研究。上海市教委成立上海市高校智库研究和管理中心,首批设立18个上海高校智库,推动高校人文社会科学围绕国家发展战略中的热点难点问题开展决策咨询研究。福州大学2014年底出台《智库建设实施方案》,建立福建省经济与社会发展智库基地,着力培养咨政研究核心人才库和专业智库团队。

多点推进:高校智库建设不断探索上海实践

举办中国大学智库论坛是高校系统深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,实现高校智库思想创造、成果传播、人才聚合、政策对接的重要举措。去年,首届论坛年会取得圆满成功,刘延东副总理给予了高度肯定。教育部和上海市将进一步支持办好论坛,打造高校智库品牌,推动高校走在中国特色新型智库建设的前列。

聚集需求,提供优质咨政成果。中国人民大学国家发展与战略研究院创办《问题与思路》,围绕重大战略和热点问题提供政策建议近200篇。武汉大学国家领土主权与海洋权益协同创新中心积极为国家有关部门提供咨询服务,参与有关政策、文件的制定。中国政法大学司法文明协同创新中心围绕中国特色社会主义司法理论体系重大问题,开展综合研究。华中师范大学中国农村研究院实施百村十年观察项目,开展中国农村博物馆、农村数据库等平台建设工作。

就高校智库本身而言,上海实践包括实体化建设、问题导向式研究、需求对接平台、人才评聘创新、智库成果认定等五大关键词。

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举办论坛,促进智库成果交流。中国大学智库论坛秘书处和复旦大学连续两年举办中国大学智库论坛年会,围绕国家亟需和中央重大决策组织专家学者贡献高校智慧。温州市高校和温州市有关部门联合举办首届帕累托•温州高校智库论坛,探索推动产业升级、提高城市可持续核心竞争力的有效举措。南京师范大学江苏法治发展研究院连续八年与江苏省有关部门合作举办“法治江苏建设高层论坛”,发布《江苏法治发展年度报告》,为区域经济社会发展出谋划策。

实体化建设助推高校智库扎实落地。第一批18家上海高校智库经过一年半的实体化建设,已逐渐发展成一种新型的科研组织形态。这种新型的科研组织形态打破了传统的以学科院系为主导的组织模式,依托高校为智库提供专门的场地和设备,设立专门的管理机构和人员,实行以主任负责制为主体的实体化管理体制。

杜玉波指出,建设中国特色新型智库是推进国家治理体系和治理能力现代化、提升国家软实力的迫切需要。“十三五规划建议”强调,实施哲学社会科学创新工程,建设中国特色新型智库。本届论坛年会的举办适逢国家高端智库建设试点工作启动之际,中国特色新型智库建设全面提速,跨入了历史性发展的新阶段。高校智库建设正面临前所未有的新机遇,迎来大有作为的新空间。

健全机制,优化智库发展环境。南京大学出台智库建设实施计划,鼓励专家、学者、青年教师和专职科研人员围绕国家和地方重大战略需求开展决策咨询研究,在职称评审、绩效奖励上给予重点倾斜。中央民族大学、中山大学、四川大学等高校将被采纳的咨政成果纳入学校科研评价系列。云南省高校智库实行以主任负责制为主体的实体化管理体制,探索人才柔性流动的“旋转门”机制,完善以贡献和质量为导向的绩效评估办法。

整合多学科资源开展问题导向式研究。上海高校智库围绕国家和上海的战略需求,聚焦社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设中的重大问题,整合上海的优势学科资源,进行高层次的应用对策研究和战略咨询。

杜玉波表示,“谋划国家‘十三五’战略需要智库给力,实现‘十三五’战略目标更需要智库发力”。高校要更加主动、自觉地服务“四个全面”战略布局,明确高校智库功能定位,加强整体规划,创新组织形式,整合优质资源,着力打造一批“国家亟需、特色鲜明、制度创新、引领发展”专业化高端智库,逐步形成以问题研究为导向、结构合理、特色鲜明、制度先进的高校智库体系,创制一套系统、完整、协调、高效的智库管理机制,推动高校智力服务能力整体提升,更好地服务党和国家工作大局。

搭建决策需求与研究力量对接平台。上海高校智库成立之后,积极发挥平台作用,将决策需求和研究力量对接起来,形成一套顺畅的需求对接机制,促进高校研究成果的有效应用和转化。

杜玉波强调,深化体制机制改革是推动高校智库创新发展的必由之路。高校要紧密围绕国家急需,构建需求对接、重大决策跟踪、制度化智库成果转化等服务决策新机制,提高咨询服务能力;要坚持特色发展,推动协同创新,推动评价机制改革,发挥市场配置创新要素的导向作用,保障智库多出精品力作;要建立重创新、重质量、重绩效的人才选拔和激励机制,加强智库人才梯队建设,完善科学用人制度,形成政产学研用人才身份转换、多向流动的格局,涵育高端人才;要加强全球性重大问题的国际合作研究,积极参与全球治理,提升对外传播能力和国际话语权,深度参与中外人文交流机制,提升高校智库国际影响力。

建立柔性人才评聘机制。针对目前高校人事编制紧张,以学术成果评价为导向的现状,高校积极探索柔性的人才评聘机制,如将智库升级为学校二级单位,给予智库一定数量的人员编制,允许智库通过灵活用工的方式引进更多的人才。

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积极探索智库成果认定机制。依托高校积极探索成果认定机制,大胆进行体制机制的改革与创新,进行校内人事评聘机制的改革,出台相应规章制度,调动和激发智库工作人员的积极性。

翁铁慧在致辞中指出,智库是国家战略设计和重大政策储备库,是社会思潮的引领者,是培养教育人才的基地,是国际交流对话的平台。推动高校智库在服务国家战略、担当咨政启民、增强开放协同方面取得更大突破,这是我们推进高校智库建设的出发点和着力点。高校智库建设必须在紧密服务国家战略、力求赶超世界标杆方面登高望远,自觉围绕党和国家发展战略,强化问题导向、应用导向,科学咨询支撑科学决策;推进高校智库建设应当内外兼修,内修学科基础,外强决策咨询;加强高校智库建设核心以人才为要,要储备一批人、培养一批人。

同城协同:上海高校智库打出组合拳

翁铁慧提出,高校智库应当在战略性顶层设计、针对性问题破解和战术性政策研究这三个方面同时发力,全方位为国家发展提供智力支撑。战略性顶层设计应在“四个全面”战略布局的指导下,立足全球视野和中国国情,把握宏观走向、找准战略机遇。针对性问题破解应找准改革发展过程中热点、难点乃至痛点问题进行精准的把脉,在千丝万缕中找到“牵一发而动全身”的突破点。战术性政策研究应该着眼于宏观价值理念和现实执行操作的有机结合,真正让“为民”的理念取得“善治”的实效。

从整个市级层面而言,上海实践的内涵主要指上海高校系统的同城协同。依靠上海市高校智库研究和管理中心所建立的同城协同机制,盘活了现有资源,打出了上海高校智库的组合拳。

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建立信息报送双向流动机制。上海高校智库经过一年半的建设与发展,探索出一套由上至下和由下及上的需求对接机制。由上至下指的是上海市和国家有关部门为了应对国家重大问题和社会热点问题,向各高校智库专家征询意见的点菜机制;由下及上指的是由上海市高校智库研究和管理中心不定期组织智库专家就国内外热点问题进行研判,并及时向国家和上海市有关部门反馈的建言机制。

许宁生在致辞中提到,推动智库建设是时代赋予大学的历史使命,高校要发挥学科齐全、人才密集和对外交流广泛的优势,深入实施中国特色新型高校智库建设推进计划,推动高校智力服务能力整体提升。要创新组织形式,整合优质资源,着力打造一批党和政府信得过、用得上的新型智库,进一步推动高校智库发展完善。中国大学智库论坛依托复旦发展研究院这一综合性平台,在教育部社科司和上海市教委指导下,期望能搭建起中国智库沟通交流的桥梁,能成为研究成果应用转化的载体,能建成中国智库面向世界、面向未来、面向现代化的平台。

人才培养增强核心竞争力。包括举办系列上海高校智库工作坊。研讨内容包括如何做好智库成果转化、高校智库数据建设和政策预评估、媒体决策咨询、智库成果转化等议题展开研讨与交流。此外,举办上海市高校智库青年咨政人才培训班,以加强高校智库队伍的建设,提升高校智库咨政能力。

开幕式上,国务院研究室原主任、北京师范大学中国社会管理研究院、社会学院院长魏礼群,中共中央党校原副校长、研究员李君如,教育部社科委副主任委员、南京大学学术委员会主任委员、人文社会科学资深教授洪银兴,上海市人大常委会副主任、上海交通大学党委书记、教授姜斯宪,清华大学国情研究院院长胡鞍钢,上海市人民政府发展研究中心主任、党组书记、研究员肖林等分别发表主旨演讲。

旋转门机制助力人才交流。着眼于开门办智库,探索在政府、企业、各类研究机构和高校智库之间实现人员合理、高效流动的机制,广泛吸纳国内外一流人才到智库工作,同时有计划地推荐高校智库研究人员到政府部门和国际组织挂职锻炼,着力形成人才交叉流动的良好格局,构建上海特色的旋转门机制。目前已有两位智库人员到政府相关部门挂职。

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协同研究整合发声。上海高校智库通过战略思想沙龙、全球思想版图和协同组稿的方式来进行协同研究,整合上海高校智库的优势力量,发出上海高校智库专家的声音,并逐渐形成上海高校智库这一品牌。

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大学智库论坛:立足中国面向世界

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中国大学智库论坛是我国高等教育界贯彻落实中央《关于加强中国特色新型智库建设的意见》的重要举措,也是教育部《中国特色新型高校智库建设推进计划》中明确提出的重要内容。大学智库论坛秘书处等机构设在复旦大学,是教育部、上海市和复旦大学开展战略合作的重要组成部分。

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中国大学智库论坛的工作机制为2天论坛、365天运转,围绕中央重大决策部署,凝聚各方力量,贡献高校智慧。通过《高校智库专刊》、《大学智库动态》等载体进行国家层信息的报送和发布。

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去年12月6日至7日,首届中国大学智库论坛年会在复旦大学举行,主题为依法治国。论坛由教育部和上海市政府指导,由论坛秘书处和复旦大学主办。教育部副部长李卫红和上海市副市长翁铁慧等出席论坛并致辞。来自全国人大、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院和中国法学会的相关部门领导以及部分高校知名专家到会作专题报告,来自全国75所高校的近300位专家学者参加了会议,产生了广泛的社会影响,并形成了85篇政策建议报告,提供给相关部门参考。

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本届论坛年会设置了“从全球发展大局研判‘十三五’发展的机遇与挑战”、“深化改革与中国经济转型升级”、“城市化发展与中国民生保障体系”、“从国际与国内两个大局谋划‘一带一路’战略实施”、“生态文明建设的新理念、新战略与新规划”、“文化强国建设的战略与任务”以及“国际环境变化及与中国对外开放新战略、新格局”七个分论坛,与会专家积极参与论坛研讨,聚焦国家亟需,从战略理念、战略平台、战略规划与战略议程等方面,提出了一大批高水平、高质量的咨政建议,为国家“十三五”发展贡献智慧。与会专家表示,高校应深入推进专业化高端智库建设,在战略研究上树立“中国意识”,政策建言上提出“中国方案”,在人才培养上坚持“中国特色”,在舆论引导上打造“中国话语”,在公共外交上彰显“中国形象”。

闭幕式上,华中科技大学国家治理研究院院长欧阳康,吉林财经大学校长宋冬林,上海大学党委副书记、副校长李友梅,华东师范大学周边合作与发展协同创新中心主任冯绍雷,同济大学可持续发展与新型城镇化智库主任诸大建,北京师范大学教育学部部长石中英,武汉大学国家领土主权与海洋权益协同创新中心主任胡德坤等做交流发言。

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李卫红在论坛总结中指出,在教育部、上海市政府的有力指导下,在各方的大力支持下,经过大家的共同努力,第二届论坛年会取得了圆满成功。本届论坛深化了对十八届五中全会精神的认识,增进了对“四个全面”战略布局的理解,提出了一批高水平的政策建议,集中展示了高校社科界的最新研究成果,充分彰显了高校学者服务党和政府的实力。论坛的成功举办,对于打造中国高校智库品牌,扩展高校智库影响力具有重要的意义,必将进一步推动高校智库服务能力整体提升,引领和带动高校智库的发展。她强调,高校智库应在战略研究上树立“中国意识”,在政策建言上提出“中国方案”,在人才培养上坚持“中国特色”,在舆论引导上打造“中国话语”,在公共外交上彰显“中国形象”。

据悉,十二五期间高校哲学社会科学工作者紧密围绕党和国家工作大局,积极建言献策,推出了一大批高质量的决策研究成果。高校累计提供咨询报告和政策建议4.3万余份,有2.2万余份被采纳,为党和政府科学、民主决策提供了重要参考;智库型研究机构能力不断提升,北京大学、清华大学、中国人民大学、复旦大学、武汉大学、中山大学等6家高校智库进入首批国家高端智库建设试点序列。据了解,本届论坛进一步完善了组织建设,落实“2天论坛、365天运转”的常态化运行机制,加强了论坛成果的宣传推广,扩大了论坛的品牌影响力,为高校智库的发展起到了引领推动作用。

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