苏明:促进新时代上海高等教育内涵式发展

by admin on 2020年4月11日

教育部简报〔2018〕第32期

坚持中国特色学科评估 促进新时代上海高等教育内涵式发展

图片 1

编者按:2015年,国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》。2017年,教育部、财政部、国家发展改革委印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法》,全面开启“双一流”建设新征程。上海市和北京大学、清华大学巩固扩大“一市两校”改革试点成果,持续深化体制机制改革;陕西省、中国人民大学、浙江大学、兰州大学、云南大学抓住机遇,积极探索“双一流”建设的有效途径,取得了阶段性成效。现将相关经验做法予以编发,供参阅。

上海市教委主任 苏明

学习不好才艺考?美术不再是上大学的捷径了

上海市坚持扎根中国大地办大学,突出人才培养这一核心关键,突出学科建设这一龙头抓手,突出资源配置这一有力保障,在“双一流”建设中着力深化高等教育综合改革,探索出支持引领一流大学、一流学科建设的新路径。

党的十九大报告指出,建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,要加快一流大学和一流学科建设,实现高等教育内涵式发展。高等教育得到了前所未有的重视,其地位被提到了前所未有的高度,需要我们只争朝夕、加快发展。国内外高等教育改革发展实践证明,科学的学科评估对于促进学科建设和高等教育事业持续健康发展,具有重要推动作用。因此,越来越多的国家和地区都把评估作为教育质量保障和学科水平提升的重要手段,通过建立科学的评估制度,来评价、指导和激励高等教育加快改革发展。

高考情报局 双11清华爆仓 高中生追星

以出台实施“三大规划”形成“双一流”建设总引领。全面分析全市高等教育和职业教育“家底”,结合人口变化趋势、经济社会发展和行业产业人才需求,出台《高等教育布局结构与发展规划》《现代职业教育体系建设规划》《高等学校学科发展与优化布局规划》,对全市高等教育和职业教育规模、层次、类型、分类发展目标等进行规划。“高教规划”明确了各级各类学科专业面向2020年和2030年的发展规模、结构比例等,构建了促进高校教育分类管理、分类投入、分类评价的二维分类管理体系。“职教规划”着力构建和畅通“中职—专科高职—应用型本科—专业学位研究生”纵向衔接的职业教育学制体系,搭建多渠道多形式衔接融通的职业教育“立交桥”,大力促进应用型专业学位人才培养。“学科规划”确立了学科建设战略目标,并据此启动上海高校高峰高原学科建设计划。“三大规划”成为全市高等教育实施综合改革、配置安排资源和实施绩效评价的依据,高等教育事业改革发展形成上下一体、综合联结的“一盘棋”格局。

教育部学位与研究生教育发展中心从2002年开始,按照国家《学位授予和人才培养学科目录》,对具有博士硕士学位授予权的一级学科进行整体水平评估,并根据评估结果聚类排位,至今已经连续开展了四轮。一定程度上讲,高校学科评估制度的建立,是中国高等教育改革发展的一个具体进步。对于高校而言,学科评估是对本校学科水平的“体检”与“诊断”,有利于了解自身学科建设的“短板”与“软肋”,为精准补好短板、促进特色办学提供重要依据;对于政府部门而言,学科评估是调整优化高等教育资源配置和政策措施的重要参考,有利于提升教育资源配置绩效、优化高等教育政策体系。

2018自主招生:你应该这样选择院校和专业

以实施高峰高原学科建设下好“双一流”建设先手棋。2014年启动高峰高原学科建设计划,努力使2020年20个学科达到国际一流水平、180个学科达到国内一流水平。纳入范围的学科建设目标、建设方案、“路线图”、“时间表”和所需经费都由高校对照国际标杆提出,经论证后按需给予个性化投入。政府依据学科建设方案,对建设进展进行跟踪评估、动态调整。建设周期分2015—2017年和2018—2020年两个阶段,第一阶段已投入36亿元。建设经费重点用于人才队伍建设,最高可达财政投入总量50%。高峰高原学科建设计划为高校学科持续发展提供了重要支持,目前,全市高校学科进入ESI前1%有91个、前1‰的12个、前万分之一的1个。

目前已经完成的第四轮学科评估,是对新时代高校学科建设的一次重要检阅。通过这次评估,各地各高校得以摸清家底、明确方位、找准方向、赢得未来。第四轮评估对指标体系和评估模式进行了很多改革创新,比如:坚持把人才培养放在首位,摒弃单纯“数帽子”的师资队伍评价方法,克服唯论文数量和国外期刊的评价方式,设立“社会服务贡献”评价指标,聚焦引导高校优化学科布局、关注学科特色和内涵建设、提高人才培养质量、改善师资评价方式、科研评价方式和成果认定办法、服务国家重大需求及地区经济社会建设。总体上看,第四轮学科评估指标更加科学,评估过程更加严谨,成果展现更加充分,社会参与更加广泛,以评促建更见成效。第四轮学科评估体系,契合了新时代学科内涵建设的新精神,闯出了新时代中国学科评价的新路子,显现了中国学科评价的新气派,对于各地各高校优化资源和政策配置、促进学科发展、提升办学水平,具有重要引领作用。

自主招生 自招笔试形式及特点 自我陈述如何提高

以深化部市共建合作谋好“双一流”建设开局篇。2017年与教育部签署“双一流”共建协议,启动驻沪部属高校“双一流”重点共建。对于中央下达给8所驻沪部属高校的“双一流”建设专项资金,地方财政给予1:1配套;通过国家和上海重大专项、相关竞争性项目和补贴等形式,给予更多支持,2016—2018年地方财政已安排资金47.9亿元。出台推进“双一流”建设实施意见,着眼突出立德树人、优化分类布局、凸显绩效导向、激发改革活力,部市共建平台对部属高校予以支持,市级财政对进入国家“双一流”建设范围的5所地方高校予以重点投入。对于承担国家和上海重大任务、发挥重要作用的高校,相应给予支持。

长期以来,在教育部指导和支持下,上海加快促进高等教育事业改革发展,整体水平不断提升。同时,通过对上海高校参加教育部学位与研究生教育发展中心学科评估特别是2012年全国第三轮学科评估的情况分析,也显现了一些问题和不足,比如:学科高峰不够凸显,学科发展不平衡不充分,校际差异比较大,支撑服务国家和区域重大战略不够有力等。因此,上海从2013年起,以强化省级教育治理机制为抓手,充分考虑人口变化趋势、经济社会发展和行业产业人才需求等因素,编制实施了面向2020年和2030年的高等教育布局结构与发展规划、高等学校学科发展规划、现代职业教育体系规划“三大规划”,以此作为全市高等教育资源配置、经费投入、政策优化的“行动纲领”,启动“高峰”“高原”学科建设计划,分层分类、重点支持102个学科点加快一流学科建设步伐;依托部市共建机制给予驻沪部属高校有力支持,并陆续重点支持7所上海地方高校加快高水平大学建设步伐。

解密专业25期:汉语言文学 拿笔杆子的多面手

以启动高水平地方高校建设做强“双一流”建设地方版。出台《深化高校改革建设高水平地方高校试点方案》,把300万元以下国有资产自主处置、高校经常性经费自主统筹、高校人员编制使用、正高级岗位结构比例调整等14项权限下放给试点高校。遴选基础较好的研究型大学,启动高水平地方高校建设试点,以“一校一策”方式给予重点投入,通过特色优势学科带动学校发展,已有8所高校纳入试点范围。着手启动高水平应用型高校试点,重点支持6—8所高校加快培养高水平应用型人才,开展技术创新和发明创造。明确研究型、应用型高水平大学建设序列,分类支持地方高校争创一流。

在促进高校学科发展实施路径上,重点采取“三管齐下”的策略:首先,聚焦“创一流”。对于8所驻沪部属高校,以部市合作为平台,安排地方财政配套资金,支持其加快世界一流大学和一流学科建设步伐;对于部分有条件市属高校,按照“一校一策”原则给予有力资源投入和政策支持,激发活力、创建一流。其次,着眼“厚基础”。坚持“扶特扶强”,以持续实施上海高峰高原学科建设计划为抓手,扶持优势特色学科,重点支持冲击世界一流的“高峰”学科点发展,提升高校知识创新和知识服务能力;坚持“扶需扶新”,对于国家战略、行业急需、具有发展潜力但基础相对薄弱的学科,重点加大支持力度;支持高校在国际学术前沿、重大发展战略、新兴交叉学科等领域新增布点;坚持“协同联动”,激励驻沪部属高校和市属高校联合共建学科、开展协同创新;支持校所、校企、校地和国际深度融合。第三,提供“强支撑”。印发《上海市深化高校改革建设高水平地方高校建设试点方案》,在人事薪酬、财务资产、人才培养、国际交流、基本建设等方面给予有力的“放权松绑”。同时,引导学校完善内部治理,为学科持续发展提供有力的制度支撑。

解密专业 美术类专业 人力资源管理

上海市教委主任 苏明

党的十九大报告指出,建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,要加快一流大学和一流学科建设,实现高等教育内涵式发展。高等教育得到了前所未有的重视,其地位被提到了前所未有的高度,需要我们只争朝夕、加快发展。国内外高等教育改革发展实践证明,科学的学科评估对于促进学科建设和高等教育事业持续健康发展,具有重要推动作用。因此,越来越多的国家和地区都把评估作为教育质量保障和学科水平提升的重要手段,通过建立科学的评估制度,来评价、指导和激励高等教育加快改革发展。

教育部学位与研究生教育发展中心从2002年开始,按照国家《学位授予和人才培养学科目录》,对具有博士硕士学位授予权的一级学科进行整体水平评估,并根据评估结果聚类排位,至今已经连续开展了四轮。一定程度上讲,高校学科评估制度的建立,是中国高等教育改革发展的一个具体进步。对于高校而言,学科评估是对本校学科水平的“体检”与“诊断”,有利于了解自身学科建设的“短板”与“软肋”,为精准补好短板、促进特色办学提供重要依据;对于政府部门而言,学科评估是调整优化高等教育资源配置和政策措施的重要参考,有利于提升教育资源配置绩效、优化高等教育政策体系。

目前已经完成的第四轮学科评估,是对新时代高校学科建设的一次重要检阅。通过这次评估,各地各高校得以摸清家底、明确方位、找准方向、赢得未来。第四轮评估对指标体系和评估模式进行了很多改革创新,比如:坚持把人才培养放在首位,摒弃单纯“数帽子”的师资队伍评价方法,克服唯论文数量和国外期刊的评价方式,设立“社会服务贡献”评价指标,聚焦引导高校优化学科布局、关注学科特色和内涵建设、提高人才培养质量、改善师资评价方式、科研评价方式和成果认定办法、服务国家重大需求及地区经济社会建设。总体上看,第四轮学科评估指标更加科学,评估过程更加严谨,成果展现更加充分,社会参与更加广泛,以评促建更见成效。第四轮学科评估体系,契合了新时代学科内涵建设的新精神,闯出了新时代中国学科评价的新路子,显现了中国学科评价的新气派,对于各地各高校优化资源和政策配置、促进学科发展、提升办学水平,具有重要引领作用。

长期以来,在教育部指导和支持下,上海加快促进高等教育事业改革发展,整体水平不断提升。同时,通过对上海高校参加教育部学位与研究生教育发展中心学科评估特别是2012年全国第三轮学科评估的情况分析,也显现了一些问题和不足,比如:学科高峰不够凸显,学科发展不平衡不充分,校际差异比较大,支撑服务国家和区域重大战略不够有力等。因此,上海从2013年起,以强化省级教育治理机制为抓手,充分考虑人口变化趋势、经济社会发展和行业产业人才需求等因素,编制实施了面向2020年和2030年的高等教育布局结构与发展规划、高等学校学科发展规划、现代职业教育体系规划“三大规划”,以此作为全市高等教育资源配置、经费投入、政策优化的“行动纲领”,启动“高峰”“高原”学科建设计划,分层分类、重点支持102个学科点加快一流学科建设步伐;依托部市共建机制给予驻沪部属高校有力支持,并陆续重点支持7所上海地方高校加快高水平大学建设步伐。

在促进高校学科发展实施路径上,重点采取“三管齐下”的策略:首先,聚焦“创一流”。对于8所驻沪部属高校,以部市合作为平台,安排地方财政配套资金,支持其加快世界一流大学和一流学科建设步伐;对于部分有条件市属高校,按照“一校一策”原则给予有力资源投入和政策支持,激发活力、创建一流。其次,着眼“厚基础”。坚持“扶特扶强”,以持续实施上海高峰高原学科建设计划为抓手,扶持优势特色学科,重点支持冲击世界一流的“高峰”学科点发展,提升高校知识创新和知识服务能力;坚持“扶需扶新”,对于国家战略、行业急需、具有发展潜力但基础相对薄弱的学科,重点加大支持力度;支持高校在国际学术前沿、重大发展战略、新兴交叉学科等领域新增布点;坚持“协同联动”,激励驻沪部属高校和市属高校联合共建学科、开展协同创新;支持校所、校企、校地和国际深度融合。第三,提供“强支撑”。印发《上海市深化高校改革建设高水平地方高校建设试点方案》,在人事薪酬、财务资产、人才培养、国际交流、基本建设等方面给予有力的“放权松绑”。同时,引导学校完善内部治理,为学科持续发展提供有力的制度支撑。

这次全国第四轮学科评估结果让我们看到了2012年以来上海高校学科建设取得的新进步,也发现了一些新的不足。上海将深入贯彻党的十九大精神,扎根中国大地办好高等教育,以全国第四轮学科评估针对上海出具的“诊断报告”为重要参考,坚持需求导向、问题导向、效果导向,系统总结上海高校学科发展取得的经验、存在的不足,进一步明确后续发展的政策思路,优化资源配置机制,激励上海高校建设一流学科,培养一流人才,产出一流成果,提供一流服务。

以推行高校分类管理评价发起“双一流”建设总动员。将高校分为学术研究型、应用研究型、应用技术型、应用技能型四类,出台《高校分类管理指导意见》,把分类管理要求全面融入高水平大学建设、学科专业和学位点建设、考试招生、人事人才、办学经费、基本建设等各环节,形成分类规划、分类投入、分类评价的高等教育治理新格局。制定《高校分类评价指标》,明确把评价结果作为高校领导班子建设和领导干部选拔任用重要依据,并对评价结果实施“三个挂钩”,即与高校党政领导干部本年度绩效工资额度挂钩、与学校下一年度绩效总量增量挂钩、与学校下一年度经费投入总量直接挂钩。通过做实分类评价“指挥棒”,有力引导高校各安其位、各展所长、办出特色、创出一流。

这次全国第四轮学科评估结果让我们看到了2012年以来上海高校学科建设取得的新进步,也发现了一些新的不足。上海将深入贯彻党的十九大精神,扎根中国大地办好高等教育,以全国第四轮学科评估针对上海出具的“诊断报告”为重要参考,坚持需求导向、问题导向、效果导向,系统总结上海高校学科发展取得的经验、存在的不足,进一步明确后续发展的政策思路,优化资源配置机制,激励上海高校建设一流学科,培养一流人才,产出一流成果,提供一流服务。

全国第四轮学科评估结果出炉

特别声明:本文转载仅仅是出于传播信息的需要,并不意味着代表本网站观点或证实其内容的真实性;如其他媒体、网站或个人从本网站转载使用,须保留本网站注明的“来源”,并自负版权等法律责任;作者如果不希望被转载或者联系转载稿费等事宜,请与我们接洽。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

网站地图xml地图