澳门新葡亰官8455牢记责任担当 织牢校园安全网——各地各高校2018年秋季开学工作综述之二

by admin on 2020年4月11日

各地各高校高度重视校园安全工作,不断加强体制机制建设,创新开展安全宣传教育,抓紧抓实隐患排查整治,着力强化重点部位管控,织密织牢全方位、多角度、立体化校园安全网,全力维护校园安全,为广大师生营造良好的教学、科研环境。

广泛发动,深入开展自查自纠工作。严格按照“全覆盖、零容忍、重实效”的要求,全面深入开展专项排查工作,重点对治安保卫、交通安全、宿舍安全、消防安全、食品安全及教育教学设备设施、生活设施等方面进行隐患排查。对排查出的隐患,明确人员,压实责任,明确时限,挂号销账,跟踪督导;对重大隐患问题,实行教育局领导包案制度,限期整改完成。强化整改,彻底排查整治各类校园安全隐患。市教育局联合安监、公安、消防、食药监、交通运输、质检等部门,组成联合检查组,深入校园督导检查,排查整治各类安全隐患。对排查出来的安全隐患,严格落实“零容忍”,发现一处,整改一处。紧盯重点部位和关键环节,做到“谁检查,谁签字,谁负责”,通过检查消除校园安全工作的漏洞和盲区,把隐患消灭在萌芽状态,让检查督促的过程变为帮助学校解决问题、提升安全保障水平的过程。加强管理,坚决消除民办学校安全隐患。加强对民办学校和民办教育机构的监管,主动联合相关部门深入开展隐患排查治理工作,对拒不整改的予以坚决关停。严格按照属地管理原则,加强对民办幼儿园的监管,对没有办园资格的坚决取缔,严厉打击民办幼儿园跨区域招生行为,一旦发现,坚决督促整改,整改不到位的取消其办园资格。常抓不懈,建立隐患排查整改长效机制。建立定期排查和重点时段集中排查的隐患排查整治长效机制,分级搞好安全隐患排查整改,确保学校安全工作全时段、全覆盖。每月集中排查一次安全隐患,有事故报事故,没事故报平安。在学校开学、放假、季节转换、敏感时段等节点,主动做好规定动作。大力开展学校周边环境综合整治和打非治违工作,深入排查并及时消除学校周边存在的安全隐患。

12月17日,全市教育系统召开进一步深化安全生产大排查、大整治攻坚行动动员部署会。市教工委书记、市教育局局长杨华云出席会议并作重要讲话。市教工委专职副书记齐晓兵主持会议。

教育部简报〔2018〕第29期

会上,市教育局副调研员侯希昌宣读了《全市教育系统进一步深化安全生产大排查大整治攻坚行动方案》。

抓机制建设,强化责任“压舱石”。各地各高校制定安全管理规章制度,建立学校安全工作专班,逐级、逐岗位明确要求、落实责任,确保校园安全管理全覆盖。天津大学、南京大学、四川大学、西南交通大学、西北农林科技大学等高校成立由党委书记、校长任组长的安全工作领导小组,下设专项工作组,严格落实工作责任制和责任追究制,定期召开安全工作专题会议,及时研判部署有关工作。河海大学深入实施“蓝桥工程”联席会议制度,每月召开一次会议通报当月安全信息,商讨工作方案,健全责任追究机制,将校园安全工作作为各单位年终考评的重要指标。东北大学建立“学校安全管理委员会—安全监督管理部门—二级部门—基层组织—区域责任人”的五级安全管理体系,五位一体、五层联动、一插到底。浙江大学、中国石油大学、中国地质大学等高校建立“横向到边、纵向到底、全面覆盖”的安全工作网络,统筹做好管辖范围内人、地、事、物安全管理。河北按照“日巡查、周检查、月检查、季度总结”要求,建立常态化安全隐患排查机制,对发现的隐患情况及时建立台账、明确责任,实行“谁整改、谁销号,谁负责、谁销号”,形成安全隐患“闭环式”管理体系。东华大学、东南大学、长安大学等高校建立警校联动机制和群防群治机制,定期通报学校及周边治安状况及交通隐患,研究制定联合集中整治行动方案,切实消除安全隐患。

杨华云局长在讲话中指出,去年11月以来,省委、省政府和市委、市政府三次安排部署安全生产大排查大整治攻坚行动,并且规格逐次升级,要求越来越严。从教育系统看,开展大排查大整治攻坚行动以来,全市各级教育行政部门和学校在学校安全管理上做了大量工作,但我们要清醒地认识到,全市学校安全工作形势仍十分严峻。涉及溺水、校车、欺凌、食品卫生等学生安全事故仍时有发生,暴露出部分县校认识上不到位,思想上松懈麻痹,大排查大整治攻坚行动进展和效果不明显。具体表现在:一是没有真重视。有的县教育行政部门和学校会议开了,方案制定了,但仅满足于会议落实会议,文件落实文件,空话套话多,真招实策少,致使大排查大整治攻坚行动要求流于形式。二是没有真排查。有的学校隐患排查没有做到“全覆盖”。既没有隐患排查台帐,也没有隐患排查记录。排查不认真、不细致、不彻底,往往总是自己查不出问题,可是让上级督察组一查就能给查出问题。三是没有真整改。有的学校隐患整改没有做到“零容忍”。对查出来的安全隐患,甚至是市教育局多次下发整改通知书督促整改的隐患,个别学校不是想方设法高质量整改,而总是强调客观,消极懈怠,应付差事,整改标准低,导致同一个安全隐患长期得不到根治。四是没有真问责。有的教育行政部门和学校主体责任落实不到位,对发生安全事故或存在安全隐患不整改的学校,主管教育行政部门不是不追究就是责任追究不到位、不深入,轻描淡写,无关痛痒。这说明有的教育行政部门和学校领导在安全工作中抱有“老好人”思想,不坚持原则,不敢碰硬,缺乏担当意识、责任意识。这些隐患必须引起我们高度重视,这些事故必须要求我们警钟长鸣。校园安全事关千家万户,学生安全牵动方方面面。全市各级教育行政部门和各级各类学校要立即把思想和认识统一到省、市要求上来,必须始终保持如履薄冰、如临深渊的精神状态,压紧压实工作责任,不断增强政治自觉、思想自觉、行动自觉,切实提高政治摆位,把安全大排查、大整治当做当前第一位工作来抓。

抓教育宣传,拧紧思想“安全阀”。各地各高校依托微博、微信、手机APP等新媒体平台,通过设置安全教育课程、举办安全知识竞赛等方式,广泛开展师生安全教育宣传,实现全媒体宣传、全资源融入、全方位覆盖,确保校园安全意识入脑入心。中国农业大学、中央财经大学、西安交通大学等高校开设安全教育网络课程,发布安全教育课件,推出《新生入学安全教育》前置课程,内容涵盖人身安全、消防安全、交通安全、国家安全等,打造校园安全“云端教育”。北京大学、中国政法大学根据新生特点,将安全教育贯穿于新生入学、军训和日常生活之中,注重将安全活动与安全知识相结合、专家授课与实践参与相结合、文字叙述与图像表达相结合,形成良好的浸润式安全教育氛围。四川成都依托学校安全教育平台,建立起从幼儿园到高中的安全教育教学体系,先后制作“红绿灯眨眼睛”“小心马路杀手”“应对敲诈勒索”“见义巧为”等专题课程。目前,平台已开通学校3097所、班级4.8万余个,学生注册190万余人,安全教师注册5.6万余人,全市学生、老师、家长在平台上累计学习1亿余人次,学习记录达9亿余条。华东理工大学编制《校园安全服务手册》《每周一案》发至每位学生邮箱,通过真实案例对学生进行安全教育,时刻敲响安全警钟。北京林业大学建立校、院两级心理健康教育工作网络体系,设立研究生班级心理委员,并将心理委员培训班与心理健康普及教育纳入研究生“树人”党员骨干培训学校整体课程体系。兰州大学组织开展民族团结宣传教育系列活动,引导师生牢固树立“三个离不开”思想,增强“五个认同”,形成强大的凝聚力和向心力。

市教育局机关全体人员、直属事业单位主要负责人在主会场参会。各县教育局领导班子全体、相关科室负责人;市直学校领导班子全体、相关处室负责人在各分会场参会。驻邯高校、中专学校、市直民办学校和县所有学校领导班子及相关处室负责人通过视频会议系统或网络直播形式进行了收听收看。

抓督导检查,把牢运行“稳定器”。各地各高校通过明察暗访、重点督查、自查自纠等方式,定期开展督导检查,发现突出问题、查找薄弱环节、加强督导整改。黑龙江、江苏、福建等地组织进行学校消防安全专项整治,对教育系统人员密集场所进行全覆盖、无死角排查,建立工作台账,完善整改流程,坚决防控火灾事故发生。青海印发《关于开展校园及周边治安综合治理专项督导检查的通知》,要求各市、县围绕校园安全、治安防控体系建设等重点工作,开展自查自纠、查漏补缺,确保专项督导检查取得实效。南开大学坚持单位普遍自查、校领导带队专项检查、小组不定期抽查相结合,有针对性地对实验室安全、消防安全、食品安全、学生安全、特种设备安全等专项安全隐患进行排查整治,实现安全排查全覆盖、安全隐患底数清。上海财经大学每月开展4次校内部门联合安全督查,发放整改通知单,提出书面整改意见。广西大学出台《校园安全隐患矛盾纠纷排查制度》,全面开展涉校涉生矛盾纠纷隐患排查化解,对各种苗头性问题及时处置。

杨华云强调,要坚决贯彻落实“守土有责”要求,切实抓好工作责任落实。一是要夯实第一责任人责任。各级教育行政部门和各级各类学校的党政一把手都是第一责任人,对本系统和本单位的安全工作负全面责任和领导责任。一把手不要当甩手掌柜,不能光动嘴皮,靠发号施令,要亲自研究、部署、督导,去解决本系统和本单位的安全工作。没有履行职责或履行职责不到位,就要追究一把手的责任。二是要坚持一岗双责。市教育局机关各处室、县教育行政部门和各学校要坚持“管行业必须管安全;管业务必须管安全”的原则,严格落实学校安全“一岗双责”。教育行政部门、学校各个工作岗位在履行常规教育管理职责的同时,要履行与本岗位相关的学校安全管理职责,因失职、渎职或违规、疏于管理等原因导致职责范围内发生安全事故的人员要承担相应责任。三是要抓实隐患排查人、督查人和整改人的责任。学校层面实行“谁排查、谁签字、谁负责”;教育行政部门层面实行“谁督查、谁签字、谁负责”。如果因排查、督查不认真、不到位,隐患没有发现而出现事故的,排查、督查签字人要负直接责任;如果存有重大安全隐患自查没能发现的,市教育局明查暗访查出来以后,即使没有发生事故,也要严肃追究排查、督查签字人的责任。对重大隐患应整改而未整改,应消除而未消除的,按照事故查处“四不放过”的原则对整改责任人严肃处理。四是要强化学校空岗责任。必须层层落实安全责任,做到“横向到边、纵向到底,处处有人抓、事事有人管”的网格化管理。重要岗位和重要工作,即使没出事故,没有隐患,责任空缺的,也要按照事故追究第一责任人的责任。各学校凡是安全岗位责任空缺、出了问题直接责任人不明确的,第一责任人要同时负该空缺岗位的直接责任。五是要严肃追责问责。对于承担的安全工作和发现的安全隐患,要将工作责任和整改责任明确到每一个岗位、每一名人员和每一个时段,对那些失职、渎职等工作不尽心、不到位的单位和个人,要敢于拉下脸、动真格,严格进行责任追究。真正以铁的手腕、铁的措施、铁的作风和铁的纪律,换来全市教育系统的平安稳定,努力为广大师生营造一个安全、健康、和谐、幸福的教育和生活环境。

抓重点部位,织密校园“安全网”。各地各高校着力加强校园及周边安全、食品安全、消防安全、校舍安全、网贷安全等,多措并举推进平安校园建设。北京师范大学、重庆大学、西安电子科技大学升级改造校园安防综合管理平台,整合人脸识别、视频监控、案情管理、报警联动、智慧消防等多种功能,不断提高技防工程数字化、智能化、联动化水平。武汉大学针对校园面积大、地形复杂等特点,启动“深夜护学”服务,每晚安排5台巡逻车、10名保安在4个校区值班巡逻,接到求助电话5分钟内即到达学生指定地点并将其护送回宿舍。江南大学与属地派出所、交警队联合成立大学城平安理事会,合力做好校园周边非法营运车辆、无证摊点的取缔和监管,有序开展校园周边安全综合整治工作。郑州大学开展消防“进军训、进学校”活动,组织新生与消防支队官兵共同参加消防应急疏散实战演习等活动。北京科技大学建立安全员、各楼经理、宿舍服务中心和学生自律委员会四级宿舍安全巡视体系,组建学生楼长、楼层长、宿舍长三层级队伍和宿舍设施设备维修队伍,调动学生自我管理积极性,打造安全与舒适的宿舍环境。南京农业大学、山东大学、中南大学等高校着力加强校园不良网络借贷风险防范和教育引导,通过抵制不良“校园贷”主题讲座、分析典型校园案例、发放宣传折页等方式,使学生充分认识和了解网贷风险,加强自我防范意识。

杨华云要求,要坚决贯彻落实排查整治要求,严格做到“全覆盖,零容忍”。一是进一步开展消防安全排查整治。各学校要加强消防安全隐患排查,确保消防设施能够正常使用。这里再次强调的是对于寄宿制学校宿舍窗户严禁使用全封闭式护网,确需使用护网的要加装方便学生逃生的活动窗口,确保消防通道的畅通。二是进一步开展校舍安全排查整治。要对校舍、学校设施、学生活动场所等重点部位安全隐患进行拉网式排查。对排查出有安全隐患的教室、宿舍要立即采取应急措施,该撤离的撤离,该停用的停用,该拆除的拆除,不讲条件不讲困难。对排查出有安全隐患的其他学校设施,要采取有效措施,严防死守,确保安全。三是进一步开展校车安全排查整治。各级教育行政部门要指导中小学校制订详细的校车安全防范预案,做好学生候车、乘车、交接的三段管理,加强对学生、校车驾驶人和随车照管人员的管理和教育,不断提高安全意识和自救自护能力。要配合公安机关依法打击“黑校车”和违法超员等接送学生行为。四是进一步开展校园食品安全排查整治。各类学校食堂禁止采购销售高风险食品,禁止制作销售冷荤凉菜;要严格按照相关规定进行留样,确保留样品种、重量、时间、标识清晰可查。要推广实行学生食堂“六T”管理。五是进一步开展防学生溺水排查整治。进入冬季,要尤为关注冬季学生冰上安全。建议以政府名义与各相关部门签订责任状,落实重点水域管理责任。迅速组织相关部门对辖区冬季涉水安全隐患进行全面排查,摸清水域安全隐患底数。在事故多发水域,设立安全警示标牌,重点安装隔离带和防护栏,将安全隐患消除在萌芽状态。各级各类学校要创新思路开展冬季防溺水教育工作,坚决遏制学生溺水事故发生。六是进一步开展校园欺凌排查整治。各地各校要建立健全校园欺凌防治组织机构,公开受理电话和专门工作人员,落实政府、学校、家庭的责任。学校要加强学生思想品德教育和良好行为习惯的培养,完善对学生不良行为早期干预机制,从源头上预防学生欺凌和暴力行为的发生。七是进一步开展校内安全保卫排查整治。各学校要认真落实岗位安全责任制和严格的门卫、保卫值班巡逻制,建立事故及时报告制度、突发事故应急预案和安全预警机制。寄宿制学校要配备教师或管理人员专门负责管理学生宿舍,落实夜间值班巡查制度。八是进一步开展学校实验室、危化品和冬季取暖安全排查整治。学校要对各级各类实验室、实验实训基地、实验室用品仓库及冬季取暖供热供气设施等重点部位进行排查整治。重点排查上述重点部位的安全领导责任制和责任体系建设情况、安全自查互查落实情况、危险化学品规范管理情况、相关安全技能和操作规范培训情况。九是进一步开展学校周边及治安安全排查整治。要加强与公安、工商、城管、食药监、卫计等部门的协作配合,对影响校园及周边安全的问题和隐患开展联合清理整治行动,共同做好校园安全工作,形成齐抓共育的良好氛围。

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