总理部署,国务院8步“减法” 破解职业资格“证”结

by admin on 2020年4月5日

国务院总理李克强7月15日主持召开国务院常务会议,决定再取消一批职业资格许可和认定事项,以改革释放创业创新活力。会议决定,在去年以来已取消149项职业资格的基础上,再取消网络广告经纪人、注册电子贸易师、全国外贸业务员、港口装卸工等62项职业资格。会议要求,要进一步加大工作力度,继续集中取消职业资格许可和认定事项。

三百六十行,行行要考证?那已经是过去时了!在2016年11月的一场国务院常务会议上,李克强总理要求相关部门,抓紧建立职业资格目录清单向社会公布,“在清单之外,各部门除特殊需要外再不许新设各种资格‘头衔’!”

不断推进简政放权,早已成为本届政府行政的一大特色。时间进入2015年下半年,政府并没有放缓简政放权节奏的意思,相反,简政放权再出大招——取消62项职业资格。其实,在今年的《政府工作报告》中,有明确简政放权任务:2015年再取消和下放一批行政审批事项。因此,此次取消62项职业资格是落实政府2015年重点工作任务的重要体现。

2016年12月16日,人力资源和社会保障部公示了国家职业资格目录清单,拟列入职业资格目录清单151项。除此之外,在总理力推下,从2014年至今,国务院部门设置的职业资格许可和认定事项已实现“七连消”,累计占到总数70%以上。

本义上讲,市场经济环境之下,所有的资源配置都应该以市场规律为主导。劳动力也好,专业人才也罢,也都属于市场资源。对于劳动力和人才的管理,政府权力应该尽可能地收手或放手。然而在我国,严格的职业资格许可与认定体制,长期以来严重影响了市场在人力资源配置中的作用。而这一切的起点还要追溯到1994年,彼时出于科学评价人才的考量,职业资格证书制度被写入劳动法。

那么,本届政府以来共取消了哪些职业资格许可和认定事项?总理又是如何步步部署解决这一“民生痛点”的?国务院客户端带你一起看:

其后,各类职业资格证书应运而生,继而,职业资格证书中存在的一些不合理许可与认证制度形成了以下三个严重的社会问题:一是,助推考证经济,每种考证背后都有一条巨大的利益链条;二是,人为抬高相关领域的从业门槛,不利于市场繁荣,比如注册一个相关领域的公司,需要一个资质,而这个资质需要几个专业资格证,这实际上为创办公司提高了门槛,造成了阻碍,也不利于社会经济发展;三是,压证、挂靠等现象已十分普遍,一些难考的工科证书和国家注册类证书,有的已经涨到了一年20万以上——也就是说,一个人只要考出了证,只挂靠证书,不用工作,就足以拥有年薪几十万的小资生活。

澳门新葡亰官8455,“今后准入性的职业资格许可认定,必须有法律法规的依据,没有法律法规依据的一律取消。”

应该说,我国的职业资格许可认证与管理使用制度执行过程中的很多问题,已经背离规范管理、提高业务能力等目标。人力资源则面临着严重的证书化,还形成了一些不正常的劳动机制——持证的人不干活,没有相关能力的人却越俎代庖,尤其是在一些设计、施工、监理单位,真正干活的甚至没有相关专业知识,很可能会造成一些安全事故,这也是一些行业出现安全问题的一个根源。取消相关职业资格认证,无疑是能够解决上述问题的。

——2014年6月4日,李克强主持召开国务院常务会议

简政放权没有终点可言。而本次国务院常务会议也让我们看到了政府在职业资格许可与认证方面的明确态度——对国务院部门设置实施的没有法律法规依据的准入类职业资格,以及国务院行业部门和全国性行业协会、学会自行设置的水平评价类职业资格一律取消;有法律法规依据,但与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系不密切或不宜采取职业资格方式管理的,按程序提请修订法律法规后予以取消。而这无疑是令人期待的,对于绝大部分领域的从业人员来讲,或许再也不存在为考证而发愁的现象了;对于创业人员而言,他们也不需要去借证以申请和维护资质了。

在2014年6月4日的国务院常务会议上,李克强总理首次提出减少职业资格许可和认定。会议决定先期取消一批准入类专业技术职业资格。今后,凡没有法律法规依据和各地区、各部门自行设置的各类职业资格,不再实施许可和认定。逐步建立由行业协会、学会等社会组织开展水平评价的职业资格制度。

劳动力与人才减少了更多的束缚,尊重了市场规律,也尊重了人性。可以确定的是,政府不断取消一批批职业资格许可及认证,对于鼓励并促进“双创”,激发市场经济活力,更好滴适应经济发展新常态,有着不言而喻的积极意义。

2014年8月,国务院发文取消11项职业资格许可和认定事项,包括房地产经纪人、注册税务师、注册资产评估师等。

“使就业创业创新不为繁多的‘证书’所累,让各类人才放手拼搏。”

——2014年8月19日,李克强主持召开国务院常务会议

在2014年8月19日的国务院常务会议上,李克强总理提出再取消一批部门和行业协会自行设置、专业性不强、法律法规依据不足的职业资格许可和认定事项,使就业创业创新不为繁多的“证书”所累,让各类人才放手拼搏。

2014年11月,国务院发文取消包括注册企业培训师、品种试验员、电讯通讯员等在内的67项职业资格许可和认定事项。

促进职业资格规范管理,推动市场化职业水平评价。

——2014年12月12日,李克强主持召开国务院常务会议

2014年12月12日,李克强总理主持召开国务院常务会议,确定新一批简政放权、放管结合措施,包括促进转变政府职能、建设现代政府等。会议确定取消景观设计师等项职业资格许可和认定,促进职业资格规范管理,推动市场化职业水平评价。

2015年3月,国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》,取消的职业资格许可和认定事项目录共计67项。

通过建立科学的国家职业资格体系,促进各类人才脱颖而出。

——2015年7月15日,李克强主持召开国务院常务会议

2015年7月15日,李克强总理主持召开国务院常务会议,决定再取消一批职业资格许可和认定事项,以改革释放创业创新活力。会议决定再取消网络广告经纪人、注册电子贸易师、全国外贸业务员、港口装卸工等62项职业资格,同时进一步加大工作力度,继续集中取消职业资格许可和认定事项,下一步要建立好职业资格的目录清单。

2015年7月,国务院发文取消了62项职业资格许可和认定事项,并提出制定公布国家职业资格目录清单,在目录之外不得开展职业资格许可和认定工作。

“美甲师还用得着政府发资格证书吗?竟然还细分为五级!”

——2015年9月16日,李克强主持召开国务院常务会议

2015年9月16日的国务院常务会议上,李克强总理在关于“推进简政放权、放管结合、优化服务”政策措施落实情况的评估报告中指出,有的地方对美甲从业人员也设有资格,而且分为五级,“这种资质评价,本来应由市场去认可。政府监管应该重点放在医疗美容方面,真正去管一管那些伤天害理的‘假美容’案件。”

为贯彻落实国务院常务会议精神,人社部于2015年9月19日印发通知,对减少职业资格许可和认定工作提出要求,在全国范围内立即停止美甲师职业资格考试鉴定活动并停止发放职业资格证书,严禁将水平评价类职业资格违规设置为行政许可并与就业创业挂钩。

“目前的各类职业资格认定还需要进一步清理,‘去污存清’。”

——2016年1月13日,李克强主持召开国务院常务会议

2016年1月13日,李克强总理主持召开的国务院常务会议决定,此前已取消4批职业资格许可和认定事项的基础上,再取消汽车营销师、咖啡师、注册人力资源管理师等61个事项,并尽快公布国家职业资格目录清单。

2016年1月,国务院发文取消职业资格许可证和认定事项共计61项。

“要让创业者、就业者和众多转岗人员今后心里踏实,不再为一纸‘证书’所困扰,切实让利于民。”

——2016年6月1日,李克强主持召开国务院常务会议

2016年6月1日,李克强总理主持召开的常务会议决定再取消招标师、物业管理师、市场管理员、插花员、珠宝玉石质量检验师等47项职业资格认定。会议指出,取消不必要的职业资格许可和认定事项,是降低制度性交易成本、推进供给侧结构性改革的重要举措,也是为大中专毕业生就业创业和去产能中人员转岗创造便利条件。

2016年6月,国务院印发《关于取消一批职业资格许可证和认定事项的决定》,公布取消47项职业资格认定。至此,各部门设置的职业资格总量比本届政府成立之初已减少50%以上。

“哪些职业需要资格许可,都要明明白白列出来向社会公布。在清单之外,各部门除特殊需要外再不许新设各种资格‘头衔’!”

——2016年11月23日,李克强主持召开国务院常务会议

2016年11月23日的国务院常务会议上,李克强总理要求相关部门抓紧建立职业资格目录清单向社会公布。当天会议决定,在2014年以来已分六批取消319项职业资格的基础上,再取消临时导游、餐厅服务员、保洁员等114项职业资格许可和认定事项,更加便利就业创业。

2016年12月,国务院印发《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》,公布取消114项职业资格认定。据2013年年底的统计,国务院部门共设置各类职业资格618项。至此,国务院部门设置的职业资格已取消70%以上。

2016年12月16日,人力资源和社会保障部公示了国家职业资格目录清单,拟列入职业资格目录清单151项。其中,专业技术人员职业资格58项,技能人员职业资格93项。

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