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by admin on 2020年4月3日

教育部党组书记、部长 陈宝生

新华社兰州7月10日电学前三年农村儿童毛入园率由2012年的68.7%提升到去年的94.9%,在贫困的甘肃定西市临洮县,这个入园率几乎将适合入园的孩子全部纳入了。“这都是国家教育扶贫的成果。”临洮县委书记石琳说。

时间:今年秋季学期起 范围:省内公办普通高中、中职学校、普通高校

我国是一个发展中的人口大国,贫困地区儿童占全国儿童总数的1/5。帮助这些孩子健康成长、顺利成才,是政府的责任,也是我国一贯的政策主张。习近平总书记强调指出,授人以鱼,不如授人以渔。要采取一系列措施,让贫困地区每一个孩子都能接受良好教育,让他们同其他孩子站在同一条起跑线上,向着美好生活奋力奔跑。党中央、国务院始终坚持以人民为中心的发展思想,把每一个儿童都作为国家的宝贵财富,牢固树立投资儿童就是投资未来的理念,努力打赢教育脱贫攻坚战,通过发展教育让每个孩子都能拥有人生出彩的机会。

和临洮县一样,在近年的国家教育扶贫工作中,各级政府通过织好“四张网”,扎实推进教育扶贫、教育脱贫工作。

日前,我省出台《关于推进教育脱贫行动的实施方案》,提出将促进县域内均衡发展,小学、初中巩固率分别达到99%、95%;基本普及学前和高中阶段教育;每县办好一所骨干中等职业学校,加快新型职业农民培养,增强就业水平和脱贫能力。全面实施乡村教师支持计划,提高贫困地区教师队伍素质。

贫困儿童教育工作成效明显

记者从近日在甘肃召开的全国打赢教育脱贫攻坚战现场会上了解到,为了做好教育扶贫工作,我国教育和扶贫部门,从政策、硬件、资助等方面,针对贫困地区出台了系列措施,力争不让一个贫困学生掉队。

基本普及残疾儿童九年义务教育

秉持这一宗旨和理念,我国先后制定并实施了一系列政策措施,贫困儿童教育工作成效明显,也得到了联合国儿童基金会等国际组织的肯定。一是加大资源倾斜力度,大力改善贫困地区办学条件。启动实施我国义务教育学校建设史上财政投资最大的单项工程,全面改善近22万所农村学校基本办学条件,中央财政累计投入专项资金1620亿元,带动地方投入3000多亿元,832个贫困县已提前完成建设任务。连续实施三期学前教育行动计划,重点支持中西部农村地区、贫困地区提高入园率,2017年全国学前三年毛入园率达79.6%,更多贫困地区儿童有了接受学前教育的机会。二是优先加强贫困地区教师队伍建设,全面提升教师整体素质。实施乡村教师支持计划,努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根农村的教师队伍。面向中西部地区实施教师特设岗位计划,2012年以来累计招聘35.5万名教师,覆盖中西部3万多所农村学校,为贫困地区输送高素质教师。全国28个省份实施地方师范生公费教育政策,每年吸引4.1万名高校毕业生到农村中小学任教。三是实施大规模营养干预计划,努力改善贫困地区学生营养状况。专门制定《国家贫困地区儿童发展规划》,对儿童健康、营养和教育进行全过程保障与干预。实施农村义务教育学生营养改善计划,覆盖全国1596个县、14万所农村学校、3700多万学生,学生营养健康状况显著改善,身体素质明显提升。四是重点关注家庭贫困学生,实现资助政策全覆盖。学前教育资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童,义务教育免杂费、免书本费、补助生活费,普通高中免除家庭经济困难学生学杂费,中等职业教育免除所有农村学生、城市涉农专业和家庭经济困难学生学费,在此基础上,设立高中阶段国家助学金、高等教育国家奖助学金和助学贷款,构建了覆盖全学段的资助政策体系,解除家庭贫困学生后顾之忧。五是大幅提高贫困地区学生入学机会,拓宽成长成才空间。实施重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划,年度招生规模从1万人逐年增至现在的10.38万人,年均增长57%,初步形成了保障农村和贫困地区学生上重点高校的长效机制。

据了解,教育部门从做好顶层设计入手。教育部副部长孙尧说,首先“织全”顶层设计网。2013年以来,《教育部等七部门关于实施教育扶贫工程的意见》《国家贫困地区儿童发展规划》《教育脱贫攻坚“十三五”规划》相继出台,形成了与国家脱贫攻坚战略部署相衔接、与地方脱贫攻坚落实举措相协调的教育扶贫制度框架。

《方案》提出,要优化贫困地区教育资源,继续保留和办好必要的教学点。因地制宜,稳妥推进初中向重点乡镇集中,普通高中和职业学校向县城或产业园区集中。全面改善贫困地区基本办学条件,深入推进学校标准化建设。继续实施山区教育扶贫工程。加大寄宿制学校建设力度,新建和改扩建学校要全部达到省定标准化学校要求。大力发展公办幼儿园,继续实施学前教育行动计划。改善贫困地区特殊教育学校办学条件,基本普及残疾儿童九年义务教育。

同时,也要看到,我国幅员辽阔,东中西部、城市和农村差距还比较大,虽然政府和社会付出了很多努力,很多贫困地区儿童教育发展水平仍然低于全国平均水平,农村教育还存在很多薄弱环节。给每一个处境不利的儿童更多的关心关爱,让他们都能享有公平而有质量的教育,还面临很多困难和挑战。

在做好顶层设计的同时,加强基层教育基础工作建设,“织牢”补短兜底网。据了解,教育部连续实施了三期学前教育三年行动计划,使2016年全国学前三年毛入园率达到了77.4%,比2010年提高20.8个百分点。全面改善贫困地区农村义务教育薄弱学校基本办学条件,832个贫困县今年将提前完成任务。还实施了乡村教师支持计划,22个省份684个县已实施乡村教师生活补助,缓解了贫困地区教师“下不来、留不住、教不好”的问题。

同时,我省将实施贫困地区职业教育质量提升工程,着力培养新型职业农民。五年内从农业、扶贫、职业教育经费中安排资金2.5亿元,用于免除学员的学费、食宿费及实行交通补贴,利用农广校、职教中心和技工院校等中等职业教育资源,开展新型职业农民培训。对未升学的初、高中毕业生免费提供农业技能培训,为每户农村贫困家庭培养1名致富能手。

继续把贫困儿童教育工作摆在优先发展位置

与此同时,国家出台了一系列资助政策,“织密”贫困资助网。据了解,学前教育对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以资助,义务教育实施“两免一补”政策及营养改善计划,普通高中率先免除建档立卡家庭经济困难学生学杂费,中等职业教育对所有农村学生、涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费,高中阶段教育设立国家助学金,高等教育实施“奖助贷勤工助学”多种资助方式,构建了覆盖全学段的贫困学生资助政策体系。孙尧说,2016年全国累计资助贫困学生9126万人次,资助金额1689亿元。

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“人生百年,立于幼学”。儿童是家庭幸福所系、国家希望所在。要继续把贫困儿童教育工作摆在优先发展的位置,继续加大城乡教育资源均衡配置力度,加快建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共教育服务体系,通过发展教育阻断贫困代际传递,促进社会公平正义。

另外,对一些贫困地区还给予特殊照顾,“织准”特殊政策网。持续实施定向招生专项计划,2012年起所有“211工程”高校和中央部属高校安排专门计划,面向832个贫困县招生,2016年招收贫困地区农村学生人数同比增长21.3%。实施职业教育东西协作行动,学历教育和技能培训双管齐下,帮助建档立卡贫困人口实现就业脱贫,近3年有850万家庭的子女通过职业教育实现了拥有第一代大学生的梦想。开展直属高校定点扶贫,在产业发展、咨政询策、医疗服务等方面形成了一批“品牌”项目。孙尧说,教育扶贫的综合成效已经逐步显现。

在完善教育救助体系方面,从2016年秋季学期开始,对就读于省内公办普通高中、中职学校、普通高校的我省建档立卡的家庭经济困难学生,实行免学费、免住宿费、免费提供教科书、享受国家助学金等政策。免除贫困地区中等职业学校全日制正式学籍在校生学费。连片特殊困难地区中职学生全部享受助学金。

一是继续坚持兜住底线,保障每一个贫困地区儿童都有学上。不断提高各级各类教育普及程度,给贫困地区儿童提供更便利、更多样、更高层次的教育机会。重点发展农村学前教育,完善乡村学前教育公共服务网络,努力实现幼有所育。大力促进城乡义务教育均衡发展,科学布局学校,完善控辍保学机制,让学生不因上学路途远、家庭贫困等而失学。二是继续坚持保住基本,办好贫困地区每一所学校。加强学校基础设施建设,配齐配足仪器设备、图书、文体设施等,让贫困地区儿童和城市的孩子享有同等学习环境。大力改善贫困地区学校生活设施,让这些孩子们不仅学得好,还要住得好、吃得好。继续加强乡村教师队伍建设,加快培养小学“全科教师”和初中一专多能教师,化解贫困地区小规模学校师资不足的问题,提高教育教学水平。三是继续坚持提高质量,扩大贫困地区优质教育资源覆盖面。发挥优质学校的辐射带动作用,通过组建教育集团、委托管理、对口帮扶等形式,支持带动农村薄弱学校。加大教师交流力度,鼓励优秀校长和教师到贫困地区薄弱学校任职任教。加快推进教育信息化建设,把城市里最好的课程送到贫困地区学校的每一间教室、每一个孩子。四是继续坚持关注困境儿童,为人人成才创造良好条件。继续实施好特殊教育行动计划,通过送教上门、随班就读、医教结合等方式,保障残疾儿童少年接受义务教育。国家城镇化进程加快,一些农村的孩子因为种种原因没能和父母生活在一起,对这些留在农村的儿童,要加大对他们学习、健康、心理等支持和保护,给他们更多情感上的关心和关爱。

逐步对贫困生实行建档立卡管理,增强教育扶贫精准性和可持续性。继续补助农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费。普通高中学校、中等职业学校、普通高校在校家庭经济困难学生享受国家助学金。继续在连片特困地区实施农村义务教育学生营养改善计划。高中和中职学生助学金补助标准每生每年平均不低于2000元,高校学生平均不低于3000元。国家助学金资助名额要向高等职业院校涉农、艰苦、紧缺专业的农村贫困生倾斜。

我国将继续与世界各国在反贫困和儿童早期发展上携手合作、共同努力,为儿童的健康成长创造更好条件,为他们的终身发展创造良好开端。

每年帮1.2万贫困大学生就业创业

继续实施国家农村贫困地区定向招生专项计划和省属重点高校招收农村学生专项计划。省属重点高校招收农村学生专项计划要达到本科一批招生规模的3%。以省属重点骨干大学为培养主体,以农林、水利、地矿、机械、师范、医学及其他适农涉农贫困地区急需专业为主,科学编制贫困地区招生专项计划。

认真做好贫困地区学生的就业创业帮扶工作,实行“一生一策”动态管理、精准帮扶。高校将设立贫困地区家庭困难和就业困难毕业生就业创业帮扶资金。针对毕业生的不同特点和需求,通过举办专场招聘活动、岗位推荐、发放求职补贴等多种方式,每年帮助1.2万名贫困大学生实现就业创业,对到乡以下单位工作的全日制高等学校贫困生,给予学费和国家助学贷款代偿。

向边远乡村教师发放生活补助

我省将落实乡村教师生活补助政策,对燕山-太行山集中连片特困地区农村义务教育阶段边远乡村教师发放生活补助,其他贫困地区也要参照执行。加大教师周转宿舍建设力度,切实解决艰苦边远地区学校教师和交流教师的住房。建立义务教育学校教师校长交流制度,推动教育资源向乡村学校流动;实施“河北省边远困难地区乡村学校校长素养提升工程”和优秀退休教师乡村支教讲学计划。

建立“一对一”结对帮扶关系

推进市县幼儿园、学校与贫困乡村幼儿园、学校建立稳定的“一对一”结对帮扶关系。采取集团办学或高职与中职合作办学,让更多贫困地区学生享受高职教育。积极开展“手拉手、献爱心”活动,对贫困学生进行救助和帮扶。县级教育行政部门统筹建立校长、教师“一对一”对口帮扶农村留守儿童的工作机制。指导各市、县建立贫困教师档案和卡片,积极实施贫困教师结对帮扶计划。

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