北京通州:务工人员无社保孩子难上小学

by admin on 2020年3月22日

首先,在这里为刚入门的家长们普及一下,什么是五证?所谓的五证即是:

据中国之声《新闻纵横》报道今天(23号),按照公布的北京市朝阳区小学入学工作时间表,朝阳区“幼升小”各公办小学、学区,核对父母(或其他法定监护人)在朝阳区租房的适龄儿童建档材料阶段,结束了。

澳门新葡亰平台游戏 1务工人员携带的“五证”。京华时报实习记者赵思衡摄

在京务工就业证明,

接下来,朝阳区将根据通过建档材料统筹预分适龄儿童就读学校。而直到昨天下午,不少非京籍学生的父母都拿着电话在等待,期待能够“压哨”通过。卡住他们的是“补缴社保”。

前天是通州区马驹桥镇大杜社小学办理借读证明的第一天。多名外地打工者带着“五证”前往学校,结果被告知缺少社保缴纳证明无法办理。这些家长[微博]表示,务工过程中签合同的都少,更不用说缴纳社保了,他们认为这项规定有些脱离实际。

在京实际居住证明,

根据政策要求,北京非京籍儿童“幼升小”,家长[微博]要提供“五证”,所谓五证,是指在京暂住证、在京实际住所居住证明、在京务工就业证明、户口所在地乡镇政府出具的在当地没有监护条件的证明、全家户口簿在内的五份证明文件。而朝阳区还有一个额外要求,需提交最近三个月的在京社会保险证明。

通州区教委相关人士表示,先办理符合条件的,不符合条件的再做协调。专家认为,制定标准前应该先调查实际情况,不能用标准套、卡。

暂住证,

就是这样一份社保证明,让不少非京籍儿童的家长犯了难,那么对于北京非京籍儿童“幼升小”,需要“五证”外加社保的要求是否过于苛刻?随迁子女入学到底该遵循怎样的规则?如何最大限度的保障公平正义?

◎遭遇

全家户口本,

杨先生一家是河北人,在北京上班,这段时间,全家为孩子在北京上学犯了愁。

家长无社保孩子上学难

户籍所在地无人监护证明。

5月初,杨先生到街道给孩子办借读证,街道告诉他们,要带着五证到相应部门去提出审核申请。杨先生说,孩子入学卡在了他妻子的社保上。杨先生的妻子所在的单位,一直没给她上社保:

李莉(化名)夫妇来自河北,在京打工已经有10多个年头,一直租住在通州区马驹桥镇大杜社村。今年,他们6岁的女儿从幼儿园升小学。

非京籍必须持五证审核通过后才可在京就读(有合法学籍),私立校就读同样需要五证审核通过才可以。(非京籍只有七类人不需要五证)通俗点说就是,五证过了在北京上学才有学籍,否则你就算去这个学校跟着上课,也是没有学籍的。

澳门新葡亰平台游戏 ,杨先生:我爱人一直在北京上着班呢,有正式劳动合同,他们公司之前在2013年的时候上过一次社保,结果没上上,只上了一个医疗的,后来公司再上就上不去了。

为了就近,李莉及家人给女儿选择了大杜社小学。前天一早,李莉夫妇带着暂住证、在京居住证明、劳动合同、无监护证明和全家户口簿来到大杜社小学,办理借读证明。

这五证里面,最容易被卡的就是在京务工就业证明和暂住证。

当杨先生知道孩子如果要在北京读书,必须得要夫妻双方三个月以上都缴纳社保后,他们去街道补缴了三个月的社保,但是第一次审核并没有通过:

轮到他们办理时,在此办公的工作人员告知,他们提交的材料中没有社保缴纳证明,所以不能办理借读手续。李莉说,当天上午大约有百名家长前来办证明,其中将近40多人因为这个原因没办成。

接下来就让我们一起来重点了解一下这两个证件。

杨先生:孩子上学没办法嘛,五月份就去补了一个。这个责任跟本不在我们,说实在的挺郁闷的。

“我们外来务工的农民,这干几天那干几天,也有种地的,能签劳动合同已经不错了,公司根本不给交社保,哪来的社保证明!”李莉说,就连劳动合同也是在了解政策后找公司补办的,她认为办理借读证明的限定条件不合理,没有考虑到外地来京务工人员的实际情况。

在京务工就业证明:

这段时间在朝阳区教委门口,每天都有百余名家长排队咨询。他们遇到的情况和杨先生一样,几乎都是非京籍考生卡在了家长的“补缴社保”上。

◎现场

主要卡在京缴纳的社保时间上面,据2015年北京大部分的区县要求,最严的要数朝阳区了,其要求在5月1日之前社保连续不间断的缴纳半年,也就是在11月1日之前社保就要缴纳在朝阳区了。小编在这里给2016年入学的家长们提供一些参考意见:

从咨询大厅里出来,杨先生显得很沮丧,他说,工作人员告诉他,像他这样补缴的社保,没有用:

家长和单位商议补社保

虽然政策每年都变,但是我们最好根据上一年最严格的政策来准备今年的证件,因为幼升小是越来越难了。那么也就是说,大家在这个月就要把社保给准备好啦,比如您想在海淀上学,那就把社保上海淀~夫妻双方至少一人社保缴纳在孩子将要入学的行政区,另一人要在京缴纳社保。

杨先生:我问她了这是补缴的社保,她说不行,我爱人是补缴的就不行。我说我一直上着(社保)呢,她说不行,必须双方都在朝阳上班,同时双方都要有社保。她意思是你来了(北京就要上社保)我说这是公司没给我上上。

前天下午2点半左右,记者来到大杜社小学。办理借读手续在学校办公楼一层的一个房间,负责借读生鉴定、办理证明的工作人员均来自马驹桥镇镇政府。

另外家长需要了解:很多公司缴纳社保是请另外的独立社保公司缴纳,所以导致了一些人缴纳的社保和上班所在地不同,比如您在朝阳上班,但是社保是公司缴纳到海淀了。这种情况就很麻烦,往往准备五证的时候才发现,就晚了。这一点家长们一定要注意。

街道办的工作人员听说了杨先生刚刚咨询的结果,也表示很无奈——补缴社保有没有用,他们也没有得到教委方面明确的指示:

当时,陆陆续续有10多名家长前来办借读证明,工作人员首先询问“你们有社会保险缴纳证明吗?”当时,这10多名家长均表示没有这项证明。

暂住证:

街道办工作人员:我只能说我认为你能准备什么材料,能充分点有说服力点,我就让您准备了。在我这,我经验范围内,我能给您想什么法儿,把您东西凑齐了。很多事我们只能揣摩上面的意思,根据我们自己情况,根据您的情况,看看您能准备出什么材料来,来证明您的孩子有在北京就读的资格,怎么齐全我们怎么跟您说。

记者询问得知,这些家长都和李莉一样,为外地来京打工人员。他们说,很少有用工单位和他们签劳动合同,更没有人给他们缴纳社保,并向工作人员求情说,其他手续都在,能否通融一下。而工作人员表示:“没有社保证明就说明不符合招生标准,上面就是这么要求的。”

暂住证和社保都要在一个区,这一点今年不少区县都要求了,建议家长们还是提前做好准备。另外,到目前为止还没有办理暂住证的家长要注意了,小编提醒您可要抓紧时间办理了~此外要切记暂住证同样要求连续不间断,断几天也不行!所以大家对暂住证这事也多操点心,千万不要卡在这里了。

据官方统计数据显示,截止到5月底,北京上小学的学龄儿童总数达15.4万,其中有5.8万人是非京籍儿童。但是比起北京主城区公立学校受到家长的热捧,一些专门为务工子女准备的子弟小学却遭遇尴尬局面。高碑店绿源学校校长林志华说,他们目前没有通过审批,不确定能否提供学籍,不少办不齐五证的家长都来咨询,但他们目前也不敢收:

家长们感到无奈,聚拢在一起商议解决的办法。其中一名家长拨通用工单位负责人的电话,称孩子上学需要社保缴纳证明,询问公司是否可以给补交,对方在电话中同意了,但要每月从这位家长的工资里扣除1000元钱。放下电话后,这位家长略显无奈地说,工资本来就不多,还要扣1000元钱。

PS:如果有家长的暂住证需要续证,小编建议家长们一定要亲自跑一趟派出所,看看到底需要怎么办。

校长林志华:我们不知道到底该招不招。来咨询的一年级孩子也很多,都是办不齐五证。关键我们现在没有被朝阳区审批,办不了学籍。办不了学籍孩子以后就只能回去,我们还在等政策,往年就没这事,来一个收一个,但今年北京统一要求有五证嘛。

◎回应

小编说法:

“五证”的门槛到底是否过高?上海、广州等一线城市对家长的要求也是集中在居住、就业证明及社保缴纳时长上。北京师范大学[微博]教育学院教育政策与法律研究所所长劳凯声认为,从入学目的来看,“五证”的要求并不过分:

条件不符的待协调解决

十月份转眼已经近半,明年准备幼升小的家长们真的已经到了必须着手准备的时刻了!千万不要因为您的疏忽,没有及时办理好相关证件而耽误了孩子入学,否则您就是悔断了肠子也迟啦!文章中部分观点参考资深人士迦南的分享,为保险起见,都是按照半年来准备的,希望能够给家长们一个有价值的参考。至于今年会不会要求增加更变态的审核条件,小编也不知道,只能说,家长们尽量把所需证件准备的齐全了,各种证件都在一个区,夫妻双方都满足条件,时间也充足,这样最好不过啦~在这里小编也祝愿各位明年即将入学的幼升小家长们,都可以让孩子顺顺利利的入学!

劳凯声:如果没有五证的要求,那大家都可以说我是流动人口,我在北京工作,因此要求北京市政府提供受教育的保障,那恐怕这也不现实。从这一点来说,五证的要求不仅是在北京,在全国大多数地区都有这个要求,那五证之外关于社保的要求,如果是朝阳区自己设置的附加条件,就跟现行政策不相符合了。

李莉称,此前,幼儿园曾给家长发放《关于<2013年通州区义务教育阶段入学工作方案>的通知》,通知中“在京务工就业证明”一项要求,务工证明需包括“父母或其他法定监护人与企事业单位签订的劳动合同和社会保险缴纳证明(人力社保部门开具),或者监护人是个体工商户的可以提供企业营业执照和企业完税证明(税务部门开具)”。记者在北京市义务教育阶段入学服务平台(通州区)的网站上,看到5月7日印发的《关于2013年通州区义务教育阶段入学工作和学龄人口信息采集工作的实施意见》中,确有上述对“在京务工就业证明”解释的内容。

事实上,义务教育阶段非京籍学生规模的日益扩大也给北京公共教育服务体系良性运行带来持续增加的压力。首都师范大学副校长孟繁华认为,解决持有“五证”人员子女的小学入学问题,而“五证”之外的小学入学问题回到原籍解决,就是为了最大限度保障公平正义的前提下,保持正常教育秩序的基本规制。

通州教委办公室主任李先生表示,“五证”是市教委要求的,区内上学的学生必须都有区教委所要求具备的证件。教委已了解到家长反映的问题。李先生说,现在先进行小学入学信息采集,符合条件的先办,缺少证件、证明的学生,教委会在后期进行核实,并协调解决。

在21世纪教育研究院[微博]副院长熊丙奇[微博]看来,解决更大范围内的随迁子女幼升小入学问题,实现教育公平的破题之策依然在地方政府手中,而上海则提供了一种解决思路:

■专家建议

熊丙奇:上海现在已经有五十多万随迁子女,接受跟本地小孩一样的小学教育和初中教育,在地方层面上加大财政统筹力度,是可以解决的。上海就是通过市级财政拨付资金,来实现各个区县的随迁子女入学问题。

制定标准前先摸底

其实今年幼升小过程中,觉得“不公平”的并不只是非京籍学生——今年出台的北京义务教育新政,取消了持续达10年之久的“共建”,同时取消择校生、减招特长生,几乎堵塞了原来所有的择校可能性。从目前来看,北京此番升学新政指向的并不是哪一个固定群体,而是是曾经的升学潜规则,虽然在家长中抱怨声一片,但政策效果依然值得期待。(记者
潘毅)

中国教育科学研究院研究员储朝晖认为,市教委制定“五证”的初衷,是想让外来务工人员子女在京上学有一个可操作的依据,但依据的制定需要视真实的情况而定。

教育将于6月28日上午在北京语言大学举办“2014北京国际高中大型公益择校说明会”,届时将有30余所知名公办学校国际部、国际高中与家长学生一对一交流,报名电话:18501341139
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储朝晖称,教委在制定相关标准时,应该把外来务工人员的数量以及这些人员的工作、工作条件做一个调查,以调查数据为基准,“到底有多少人有劳动合同,多少人有社保。”以实际情况来制定标准,而不是做出一套标准来套、来卡,尽量简化审核标准,不然就违背了当时制定标准的初衷。

■其他区县

社保证明并非硬件

随后,记者登录北京市义务教育阶段入学服务平台,发现区县之间,关于“五证”的要求各有不同。

官网上显示,朝阳区小学入学指南中关于非京籍办理幼升小的条件要求规定,家长提供的“在京务工就业证明”中,包括劳动合同、受聘合同等,非农业户口的父母监护人需提供社保缴纳证明,农业户口则不需提供社保缴纳证明。

丰台区则要求,家长提供的“在京务工就业证明”为劳动合同、受聘合同、营业执照等。并未明确规定要提交社保缴纳证明。

密云县对务工就业证明一项的要求为“学龄人口父母为法人代表的工商执照;劳动人事部门认可的劳动合同,并由所在单位出具的务工就业证明(提供学龄人口父母一方在密云县的务工就业证明即可)”。

2012年5月7日起,北京市教委发布“2012年义务教育阶段入学工作的意见”,非京籍学生在京借读需具备“五证”,即其父母或其他法定监护人持本人在京暂住证、在京实际住所居住证明、在京务工就业证明、户口所在地乡镇政府出具的在当地没有监护条件的证明、全家户口簿等证明、证件,学校接收有困难的,可申请居住地所在区县教委协调解决。

首都教育咨询服务热线工作人员介绍,“五证”的规定由市教委文件统一发布,具体的工作证明界定由各区结合情况具体来定。

今年5月3日,北京市教委发布《北京市教育委员会关于2013年义务教育阶段入学工作的意见》,对非本市户籍的适龄儿童、少年办理幼升小沿用“五证”标准。5月9日,义务教育阶段入学工作和学龄人口信息采集工作实施方案公布,北京市首次在16区县联网,对小学入学的孩子进行入学前信息采集,由于采集注册的唯一性,将对跨区择校进行限制,如果不进行信息采集,将无法给学生建档。

■政策背景

本版采写京华时报记者王梅

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